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15年內高鐵再來大躍進 國鐵債務勢翻倍破十萬億誰來買單?

中國國家鐵路集團提出,未來15年全國高鐵規模要翻一番,達到7萬公里,但這個由負債纍纍的國鐵所提出的計劃從合法性到營運效益都備受質疑,中國高鐵這樣的經營模式,又是否能持續下去呢?

直到今年4月,國鐵集團負債已達到5萬4千8百多億元人民幣,每年的盈利,連利息也抵銷不了。全國3.6萬公里的高鐵,就只有京滬線有盈利,其餘的都因為載客量不足而長期處於虧損狀態。

在這經營狀況下,鐵路集團仍然提出規劃,2035年全國鐵路網要達到20萬公里,其中7萬公里是高鐵,比目前的3.6萬公里翻一倍,。換句話說,負債也至少要翻一倍,達到十萬億,成為全世界單一負債最龐大的鐵路機構,而且還清債項遙遙無期,債務只會無止境累積下去。

2020年4月8日,警察站在高速火車的旁邊,這是兩個月以來第一趟從武漢漢口火車站出發的火車,因中共病毒病(COVID-19)爆發的中心城市的出行限制在武漢市通過公路,鐵路和飛機離開城市。

學者:龐大債務最終由全體國民埋單

中國經濟學者盛洪表示,鐵路集團借的都是國有銀行的貸款,所以它從來不擔心償還問題。

盛洪:「如果是純粹的市場經濟主題的話,它的債券可能在市場上不太好推銷,但是因為中國的情況,中央銀行和財政部對國鐵的債券可能會給與支持,等於是全體國民為高鐵不太好的發展,甚至一定程度的風險承擔風險,讓全體國民埋單。」

根據最新規劃,高鐵網絡會覆蓋所有50萬人口以上的城市,到時高鐵也會圍繞京津冀、長三角和大灣區等國家重大戰略,形成1、2、3小時出行圈,主要城區之間1個小時內到達,城市群內的主要城市2個小時到達,不同省會城市之間就要3小時內到達。

政府只着眼應付當前經濟危機

盛洪說,政府推出鐵路發展計劃的目的,純粹是要應付眼前面對的經濟衰退問題,沒有考慮市場真正的需求:

「它是靠國家主導意識推動鐵路發展。可能不一定是大家的最佳需求。這種經濟發展模式甚至是有風險的,是因為它破壞了很多私營經濟,不是一種健康的方式。」

直到今年4月,國鐵集團負債已達到5萬4千8百多億元人民幣,每年的盈利,連利息也抵銷不了。圖為北京高速列車站。

另一經濟學者鞏勝利則認為,投資基礎建設不能單看經濟效益。

鞏勝利:「一個國家也好,一個城市也好,都不能用盈利與否算賬,一旦交通通了以後可能拉動綜合效益,靠公共設施賺錢,不管哪個國家看來都是不可能的事情。」

國鐵集團無視國務院自定義規劃

這次國鐵集團大躍進式的規劃還引伸出另一個問題,就是它繞過了國務院早前的規劃,根據2016年中國國務院的中長期鐵路網規劃,到2030年全國鐵路總里程達到20萬公里,其中高鐵只佔4.5萬公里,縮減高鐵的比例,但現在國鐵集團卻反其道而行。

北京交通大學經濟管理學院教授趙堅質疑,高鐵是客運主導,不能運貨,不但沒有盈利能力,還擠佔了貨運鐵路的資源,令整體鐵路運輸成本效益下跌。

北京外國語大學學者展江表示,目前很難揣測為何國鐵集團會突然提出擴展高鐵網絡。

展江:「國鐵集團當然應該名義上是在國務院領導下,在中國你知道應該是應該,但是實際情況如何我們也不知道。至於說,將來能否回收成本,或者得到怎樣的經濟效益,它們可能考慮的比較少。」

到目前為止,中國國務院仍未就國鐵的最新規劃表態。

責任編輯: 楚天  來源:VOA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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