三十六年（一九四七）二月十五日，方於役鄭徐道中，曾就戰地觀感所得，列舉亟應改進十事，報告統帥參考，茲記其要點如後：
一、從速調整戰鬥序列，並嚴格檢討部隊長人選。現任軍師長，多半皆屬資深，其平均年齡，在四十五歲以上，此現象與北伐初期適得其反。故昔日作戰勇猛犧牲之精神，不復再見於今日。年衰、泄沓、低能、企圖心不旺盛者，隨處皆可發現，馴至有貪污致富，畏死戀棧，常保其地位者。反之，共軍高級指揮宮莫不年輕，能吃苦耐勞，活躍於第一線，此層似有重新檢討必要。
二、調整裝備。劃分輕裝備師，重裝備師。加強團以下火力，準備進入山地作戰。現有部隊，有美械國械之分，美械多戰防炮、火箭炮、火焰放射器及炮兵，今後因美援停止已不能維持。擬就國械區分輕裝師與重裝師，輕裝部隊着眼加強火力與機動，步兵團增編一重機槍連，輜重改用馱馬與人力，準備進入山地作戰。
三、選擢卓越之指揮官，固定配屬幕僚，以當方面之任。平日責令研究戰法敵情，及預想戰場形勢，兵要地理，按情況派任戰場指揮官，指揮作戰。戰況轉移，隨時歸併撤回，如此，既不因人廢事，亦不因事失人。
四、加強能作戰部隊，逐次整頓，不能作戰部隊，從速裁併。默察部隊實情，就中能作戰而戰力較強之部隊，不過十之二一，因之剿共軍事，不得不遲重進行。處此國力凋敝之今日，惟有在軍事預算限度內，區分輕重緩急，能作戰部隊，儘先充實，而更加強其戰力，其餘不能作戰部隊，先在使用上，研究配合使用方法，誘導其自強奮起，更視狀況，加以整頓編並。
五、分期調整部隊編制，將二四制逐漸改為三三制。二四制在中外學理上，早成過去。征之對敵作戰，愈暴露此制之弱點。一個師部兩個旅部，各控制一個團，已去三團兵力，其在第一線部隊，僅有一個團擔任戰鬥矣。
六、變更青年師性質與任務，分置戰略要地，編訓戰略預備隊。目前作戰，已將所有兵力，使用於第一線。過去曾奉核定，以整一、九、四十九、六十七、八十三等師，十六、五十四、六等軍，為戰略預備隊，控制整訓。今年此等部隊，皆已加入作戰。剿共軍事，似不能在早期內結束，戰略預備隊之控制，仍極重要。最好將現有之青年師，變更其性質與任務，改為戰略預備部隊，限期裝備，訓練完成。
七、正名定分，敵我分明。過去因和談之故，反而師出無名，馴王敵友不分，是非莫辨。處今日時局，惟有從正名始，使敵我陣容，旗幟鮮明，庶助我者興起，袒敵者遠揚，則大局之澄清可期。
八、闡明政府態度，對武裝叛亂土匪，必予撲滅。目前敵我情形，完全兩樣，共黨一切皆為求取軍事勝利，發動整個力量，黨政軍配合無間。反觀我方，則一切責難軍事。此種觀念，此種現象，亟應於此時闡明，而加以糾正。
九、糾正和談錯誤思想，以破心中之賊，而樹立全軍必勝信念。蓋兵事在作氣，有如戲球，當其盛時，千搥不破，一針之泄，即歸於幻滅。年來士氣低沉，和談實為主因。
十、取締共黨在後方都市之活動。我後方都市，共黨公開或秘密機關，所在皆有，任其獨往獨來，偶加監視，亦不能阻止其活動。職意共黨在我後方都市活動，其有危害國家，破壞社會秩序有據者，應加以拘捕禁閉，不可顧此失彼，因小失大，以貽噬臍之悔。
以上就是我在綏靖時期重要建白之一，其實也都不過是技術上的淺見，談不到廟堂嘉謨。然而言之匪艱，行之維艱，國是紛如亂絲，以言「一言興邦」，談何容易！
從我九次外出視察的時間相地點，不難看出綏靖時期戰事的重心，是在津浦、隴海兩線的交叉地帶。津浦、隴海兩線是聯合海陸貫通中國南北東西的兩大動脈，這兩大動脈貫通無阻，其餘各處小有疾患，均不足以成大害。反是，這兩大動脈不能為我掌握，則敵人進退自如，可攻可守，即成為剿共軍事的致命傷。這一點敵人認識得很清楚，所以他們投入這一方面的兵力特別多，如晉冀魯豫野戰軍區的劉伯承所部十餘萬人，新四軍陳毅所部山東野戰軍區十餘萬人，華中軍區約二十萬人，合共不下五十餘萬人，約當全部共軍的一半以上（此就三十五年九、十月聞形勢而言），共黨的企圖如何，實至明顯。我統帥部對於此種情勢，亦早了如指掌，故為爭取此一戰場的勝利，也是唯力是視的。
其次為北平、錦州、熱河三角地帶內之共黨，必須加以殲滅，以穩定華北東北之戰略基礎。如此對東北方面才能進可以攻退可以守。又張家口戰略價值亦鉅，為切斷中俄共之連繫與補給，我亦有加以佔領之必要。惟當時政府中有以為政府是全國人民的政府，不能過於有所偏重，津浦、隴海、平、錦、熱、察固然重要，其他各省又何嘗不重要。山東、蘇北的人民，不應使其陷入共黨的魔掌，其他各地區的人民，又安可聽任他們忍受共黨的蹂躪？因此中央不能把持重點主義，而陷於備多力分，這是剿共軍事失敗的一大關鍵。為此議最力的，就是當時的參謀次長劉為章（斐）。
他的建議不但使軍事陷於被動，而且還造成中央與地方之離間作用。比起共軍「敵情不明不打」、「實力不夠不打」、「地形不良不打」，有種種選擇的自由來，自不免相形見絀。打仗最基本的秘訣，就是「制人不制於人」，也就是今日所說的爭取主動。
我們在主動方面不如敵人，所以在綏靖時期，各戰場上雖亦互有勝負，但在戡亂時期，終於一敗塗地。
三十五年（一九四六）五月，四平街、長春的收復，十月，張垣（張家口）的收復，三十六年（一九四七）三月，延安的收復，都是綏靖時期重大的勝利，惟津浦、隴海兩路，始終未能打通，深入東北之部隊，後方完全失去憑藉，顯示我們綏靖時期的重要企圖，迄未實現。我幾次飛赴鄭徐，雖亦不無一時之功，但對於大局，究屬收效有限。
