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中財政部長:地方財政收入或大減少 要過「緊日子」

中國地方政府財政收入減少。

周三,中共財政部部長劉昆預計,2019年中國地方政府財政收入或出現較大減少。中共官方將財政收入減少歸結為「減稅降費力度超出預期」。有分析認為,中共財政陷入困難,主要原因在於中國經濟放緩速度加快和債務問題的惡化。

2019年中共地方財政收入或減少

12月25日,中共財政部部長劉昆在中共人大會議上表示,從目前來看,預計2019年地方財政收入可能會出現較大短收,由於減稅降費力度超出預期,1-10月,中國一般公共預算收入增長3.8%,其中,稅收收入僅增長0.4%。中央和地方財政收入壓力較大,完成全年收入預算面臨困難。此外,一些省份社會保險基金收支平衡壓力也在增大,當期收支出現赤字。

劉昆表示,政府要有「過緊日子」的心理準備,嚴格壓減一般性支出。

據劉昆介紹,2019年1-10月中國減稅降費19,688.94億元,未達到預計的2萬億元。

非稅收入依然是財政收入主要支撐

據中共財政部日前發佈數據,2019年1-11月中國稅收收入149699億元,同比增長0.5%,累計增幅較1-10月提高0.1個百分點,主要是受去年同期收入基數較低的影響。扣除此因素後,10月、11月稅收收入平均下降3%左右,延續了5月份以來持續負增長的態勢。

劉昆表示,減稅降費政策實施過程存在問題,一些企業不但減負不明顯,還出現增稅情況。

此外,涉企亂收費、亂罰款、亂攤派問題未能停止。一些企業反映,行業協會、紅頂中介亂收費問題仍然存在。在財政收入減收較大的情況下,個別地方非稅收入特別是罰沒收入增加較多。

路透報道指出,2019年以來在稅收減少的同時,非稅收入依然是財政收入的主要支撐。11月非稅收入同比增長13%,增幅高於10月的9.7%,2019年前11個月非稅收入同比增長達到25.4%。

經濟放緩地方財政收縮加快

中國財政學會副秘書長馮俏彬表示,2019年可能是近10年財政收入增速的低點,原因是經濟下行壓力加大之後,若是沒有其他特殊手段,財政收縮的幅度比經濟下行速度更快。

據投行美銀美林研究報告分析,2019年包括地方層面的整體財政收入增長下降,前8個月按年增速只有3.2%,而2018年同期則為6.2%。

美銀美林報告指出,基於持續的經濟下行壓力,地方財政狀況於短期內出現改善的可能性很低。且2019年以來,中央財政收入增速較預算落後,因此中央對地方轉移支付預算也有較大困難。

據《經濟觀察報》報道,為解決財政困境,一些地方政府正在增加非稅收入。2019年10月17日,中共財政部公佈的2019年三季度財政收支數據顯示,1-9月,非稅收入23708億元,同比增長29.2%。

馮俏彬認為,在經濟下行壓力加大,財政需要進行逆周期調節,肯定會有缺口。要有過緊日子的心理準備。

分析:經濟下滑和債務壓力是地方財政困難的主因

中共官方將財政收入減少的主要歸結為「減稅降費力度超出預期」。

中國財經觀察家王劍分析認為,中共地方財政困難主要原因首先是經濟增長下滑。貿易戰衝擊疊加經濟蕭條的影響,中國企業大量倒閉,產業鏈外移,造成稅收減少。中國2018年上半年就有500萬家企業倒閉,之後官方就不再統計這項數據。

其次,為保GDP增長,10年間,中國地方政府不斷舉債投資基建,相比2019年,2020年中國各省償債壓力正在上升。

據債市專業機構統計,2020年中國各省市地方債還本付息額共計28187.3億元,城投債還本付息額共計28548.4億元。

牛津大學曾發表研究論文表示,中國基礎建設一半以上的投資沒有經濟價值,四分之三的基礎設施項目成本過高,地方政府投錢進去,但產生的效益微乎其微,但每年產生的利息缺源源不斷,債務問題一年比一年惡化。

某東部財政人士表示,目前財政保工資還沒問題,但還債壓力較大,要從現有財政資金擠出錢來還債,幾乎不可能,只能靠借新還舊,但現在借新還舊也不容易。

責任編輯: 秦瑞  來源:希望之聲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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