中國擬議中的一系列網絡安全規定引發美國企業擔憂，將此視為進入中國市場的新壁壘。這一問題預計也將成為即將舉行的美中貿易談判的一個潛在障礙。
兩個月來低調公佈的這些新起草的規定和標準對現行網絡安全法進行了充實和完善，而在美國和很多外資企業看來，這一網絡安全法本已非常嚴厲。一些新規定禁止某些數據流出中國或放慢把數據發往海外的流程，這將增加不確定性和成本。嚴格的採購規定也可能令外國產品處於不利地位。
若獲得通過，這些新規可能給一些美國公司帶來打擊，包括思科系統(Cisco Systems Inc.,CSCO)、International Business Machines Corp.(IBM)、瞻博網絡(Juniper Networks Inc., JNPR)和戴爾科技集團(Dell Technologies,DELL)等科技產品製造商，同時也會影響到需要處理數據的金融服務或汽車行業。
美國企業和行業團體稱，擬議的一些規定過於模糊，使得中國官員擁有較大執行空間。參與草案擬定的中國網絡安全管理局和公安部未回應置評請求。
新規並非只針對美國公司。專家稱，這些規定反映了正影響中國網絡安全領域的眾多因素，包括消費者數據私隱意識日益增強，以及近來全球建立數據私隱新規的趨勢。
專家說，選擇當前時機表明，北京方面正利用新規向華盛頓顯示其有懲罰美國企業的選項。總部位於華盛頓的智庫New America的網絡安全專家Samm Sacks稱，這些是武器庫里隨時可以動用的武器。
上述提議原本料在2017年新的網絡安全法推出後公佈，但在今年年初中美圍繞結束關稅戰進行的談判取得了進展，北京方面似乎暫時擱置了這些提議。擴大美國科技公司對中國市場的准入是美國談判代表的一項優先訴求，中國官員則表達了討論網絡安全相關問題的意願。
隨後，在5月份談判破裂後，北京方面開始公佈這些新規草案。在華盛頓對中國電信設備生產商華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)實施限制後，中國披露了更多提議。
上個月，美國總統川普(Donald Trump)和中共國家主席習近平承諾重啟貿易談判，兩國代表團定於本周會面。擬議中的網絡安全法規可能成為未來談判中的一個因素，因為這些法規將對美國企業的運營和市場准入施加限制。
研究公司Eurasia Group的地緣科技主管Paul Triolo表示：「中國重啟監管立法之舉暗示，中方不太願意因為希望達成貿易協議而屈從於美國的要求。」
美國貿易代表辦公室沒有立即回應記者的置評請求。
雖然網絡安全法已經生效，但中國政府仍在制定具體的實施細則。近期公佈的草案涵蓋了至少八個類別，仍可能做出調整。
有關網絡安全審查的規定尤其受到關注。草案列舉了一系列步驟，要求「關鍵信息基礎設施」運營商在採購可能影響到國家安全的網絡設備時必須完全遵守，其中包括由一個跨政府部門的組織進行審查。
草案沒有明確定義何為「關鍵信息基礎設施」運營商。中國政府曾泛泛指出，那些在電信、能源、交通運輸、信息服務和金融領域使用計算機網絡的運營商都包括在內，但美國談判人員敦促要獲得更多細節。
草案還規定運營商必須評估相關風險，比如因「政治、外交和貿易」問題導致供應鏈中斷的可能性，專家稱這樣的措辭可能就是中國針對美國制裁華為而做出的直接回應。
科文頓·柏靈律師事務所(Covington& Burling LLP)駐北京的一位專攻網絡安全政策的律師Yan Luo表示，這些規定可能會阻礙中國公司採購外國設備，因為中國公司擔憂外國產品將面臨冗長審查，甚至可能被禁售。
另有一批規定羅列出的舉措則涉及對「關鍵網絡設備」進行安全測試。
起草這套規則的工信部表示，已經收到生產路由器、交換機和伺服器等網絡設備的外國公司的反饋，包括思科、IBM、瞻博網絡、戴爾科技和德國西門子公司(Siemens AG, SI)等。工信部表示，任何新措施都將提供一個開放和統一的標準，「外國技術和產品不會受到歧視」。
思科發言人稱，該公司致力於遵守當地的法律。戴爾科技表示，該公司倡導能實現開放和安全的數字經濟的政策。IBM的一位發言人稱，該公司「有信心遵守這些標準」。西門子發言人表示，該公司主張「促進包括監管機構在內的各方對話，以加強所有利益相關方之間的信任」。瞻博網絡沒有發表評論。
美國企業也對擬議中的改動感到擔憂，這些改動限制了可能破壞國家安全或損害公共利益的個人信息離開中國，並要求網絡運營商就其他個人數據接受本地安全審查。
中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)中國政策委員會主席、駐北京律師Lester Ross表示，這些新規的綜合效果將是增加在中國做生意的成本和風險。
