中共國務院總理李克強2019年的政府工作報告在一片「風險」和「危機」的包圍下出爐，驚得李克強出了滿頭汗。為挽救加速下滑的經濟，中共試圖實施大規模減稅，加大支持企業融資等。港媒分析，採取這些措施，當局須容忍債務增加的後患。專家表示，中共動用所有的刺激措施，或許短期對經濟增長有一定幫助，但長期看，會令人失望。李克強至今未能走出政令不出中南海的窘境，他力圖幫助民企解困，但據中共最高檢官員透露，地方動不動抓民企老闆，僅一個省就抓了幾十名排行前百名的民企老闆。
李克強在兩會的人大會議做報告時不斷擦汗。（圖片來源：中央社）
風險與危機四伏；李克強冒汗
中央社3月5日報道，中共總理李克強讀中國政府工作報告念茲在茲防風險。「風險」二字，多次出現在這份報告裏。
李克強今天在台上讀這份報告時，滿頭大汗，還流進了眼鏡里，不時拿出毛巾擦汗。
儘管在擅長引導焦點的中共官媒上，不會凸顯這股濃濃的風險意識而且，但從這份報告的字裏行間，能看出中共官方對潛藏的風險及可能爆發的危機，有多在意。
報道分析，首先，中共官方一如預期地把今年的經濟成長目標，從去年的「6.5%左右」，調降到「6%到6.5%」。這個調降看似不多，但在中國對負面訊息一向隱諱而敏感的話語環境裏，有了這樣的揭示，那些提防風險發生、提高風險意識的說法，也就不顯得突兀了。
報告坦承，中國目前「不穩定、不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升，國內經濟下行壓力加大」，「實體經濟困難較多，民營和小微企業融資難、融資貴問題尚未有效緩解」，「金融等領域風險隱患依然不少」。
報告提及中國將今年設定的財政赤字率，從2018年的2.78%提高到2.8%，赤字總額為人民幣2.76萬億元。
對於今年中國貨幣政策的實際執行，報告的提法是「不搞大水漫灌」，靈活運用多種政策工具，保持流動性「合理充裕」，有效緩解實體經濟、特別是民營和小微企業「融資難、融資貴」問題，「防範化解金融風險」。
至於容易引發社會矛盾的就業問題，報告雖提到「風險」二字，但從「就業穩、收入增，我們就更有底氣」一語，可以看到其潛台詞：如果就業不穩，高自信的底氣，可能就會變成高風險的怨氣。
除風險外，報告更迂迴地提到了「危機」二字。內容是，國際形勢複雜多變，要保持戰略定力，「敢於應對挑戰，善於『化危為機』」。
報告接着又說，要平衡好穩增長與防風險的關係。長期積累的諸多風險隱患必須化解，堅決避免發生「系統性、區域性風險」。
大陸重藥救經濟債務問題藏後患
港媒《東方日報》3月5日報道，中共宣佈，今年經濟增長目標介乎6至6.5%；赤字佔國內生產總值比率2.8%，按年調高0.2個百分點；實施更大規模減稅，令全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元人民幣；加大支持企業融資等。觀乎這部分措施，已能預料政府收入勢減，亦意味當局會容忍債務增加。
目前大陸經濟難題是在債務與經濟刺激間取捨。
減稅確實可以刺激經濟尤其是股市的增長。美國總統川普2018年實行劃時代稅，最初市場反對聲音極大，擔心債務失控，惟股市及經濟至今表現有目共睹，不過，後遺症是美國聯邦債務由19.8萬億美元，激增至逾22萬億美元。
減稅的效果是，一旦落實企業減稅，企業繳稅少了，盈利會大增，股票市盈率下降，股市更吸引人；企業現金增多，就可分配來回購股份撐股價，正好配合股市強國的政策。
不過，「魚與熊掌不可兼得」，經濟刺激上去了，減債目標難免要推遲。據市場估計，中國債務總額占經濟總量比例已由2017年的246%，升至去年的248%，遠高於國際警戒線130%，意味債務危機威脅未除，不能完全摒棄「去槓桿」。
報道認為，為了社會穩定，經濟與負債只能兩者取其輕，前者是短期切實任務，後者則是長遠後患，債務一日未減，他日代價更重，要跨過盛衰循環談何容易。
刺激政策短期有效；長期可能會失望
BBC5日報道，對於中共試圖加大中小企業貸款和減稅等措施，香港中文大學商學院助理教授胡榮分析，這一政策與10年前的4萬億刺激計劃非常相似，但過去的刺激計劃主要向大型國有企業注入資金，這次中共政府更加謹慎，着重增加小微企業的貸款。
凱源資本董事總經理陸修泉表示，北京正在使用幾乎所有可用的政策工具來對抗持續的經濟放緩，但是即便這些措施有所幫助，真正效果可能會令人失望。中國工業部門表現疲軟，一個主要原因是產能過剩，這是無法通過降低增值稅來解決的。同樣，增加基礎設施投資所帶來的邊際效用也在減弱。大量投資帶來可以僱傭更多工人，刺激原材料的需求，但中國缺鐵路和公路嗎？北京慣常採用的老辦法可能證明不如過去有效。
習近平李克強政令不出中南海
儘管李克強似乎花費很多周章緩和民企「融資難、融資貴」危機，但實際操作起來，可能遭遇許多難以預測的阻礙。
據財新網報道，3月4日，在中共政協會議的社科界別分組會上，中共最高檢察院副檢察長孫謙談到「動不動就抓人、封企業」的情況，某省抓了幾十個該省排名前一百的民企老闆。
他說，「過去個體私營經濟的老闆，一發現涉嫌犯罪就送進派出所」，「一封企業就癱瘓」。
看來，李克強還沒有完全走出「政令不出中南海」的困局。
阿波羅網陸凡客綜合報道
