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亓樂義:習近平軍改暴露解放軍深層問題

軍改趕走了和尚也拆毀了廟

暴露解放軍內部深層問題

軍隊的山頭團伙比想像中嚴重

依法治軍偏向人治而非法治

這一集,我想談談解放軍戰力的問題,尤其是關注習近平推動國防與軍隊改革這幾年的發展與成效。習近平的軍改從中共十八大2012年11月起至2015年11月,這3年是籌備期,而全面實施軍改是從2015年11月起至今,也有3年多時間。對其成效,習近平給予極高評價,說軍改實現了「革命性重塑」。這個詞,在其他改革領域沒用過,可見習近平對軍改非常自信。

其實,軍改從毛澤東時代就開始了,歷經鄧小平、江澤民到習近平,內容從裁軍到編製體製革新等等。我在這做了一個簡單對比,由此襯托出習近平軍改的不同之處。從裁軍規模上說,毛澤東把550萬大軍裁減為400萬;鄧小平從400萬大軍裁到300萬;江澤民從300萬減到230萬;習近平再從230萬減為200萬,這是數量縮減。

在領導管理體制方面,毛澤東把大軍區從6個,增加到12個,最後加碼到13個,顯示他要稀釋軍權;鄧小平則把11個大軍區精簡為7個,並一直延續到江澤民。習近平則不然,他把大軍區制改為戰區制,這是質的蛻變,把建軍和備戰的職能分割清楚,就是戰區專職備戰打仗、軍種負責建軍管理。在大軍區制的時代,有關建軍和備戰的職能,大軍區和各軍種間的權責往往分不清楚。習近平把它釐清了。

在總部制方面,毛澤東從3總部增為8總部,後來又維持3總部體制,就是總參謀部、總政治部和總後勤部。鄧小平延續3總部體制,但人員精簡高達47%;江澤民1998年增加總裝備部,形成4總部體制。習近平則不然,他一口氣裁撤4總部,將其職能全部併入中央軍委,成為軍委的15個職能單位。有人形容,以前的改革只趕走和尚(冗員),不能拆廟(總部),習近平既趕走和尚,也拆了廟,出乎外界預料。所以,習近平軍改的力度前所未有,性質上超出數量裁軍,而朝向質量轉型。這確實有助於戰力提升。不過,習近平軍改的最大特色是,把軍權從戰略決策到戰役指揮,全部集中在中央軍委,以及軍委主席習近平自己身上。事權統一與集中,固然有好處,但強人一旦生病或不能視事,誰來接手?怎麼接手?接手後怎麼運轉?在制度上沒有明顯界定。中共內部和軍方也避談,因為談這個問題,容易被理解為居心不良。

習近平的軍改大刀闊斧,有其積極的一面,同時也暴露解放軍內部深層問題,就是軍隊高層出現小山頭,他們無視於黨中央,拉幫結派,買官賣官,軍隊成為私家軍。如原軍委副主席郭伯雄、徐才厚,這兩隻軍中大老虎的倒台是最突出的例子。我們來聽聽他們在法庭上的認罪自白······。好的。聽完他們的自白,內容其實重在宣傳,沒有交代真實原因,就是他們根本無視於黨中央,在軍隊成立獨立王國。其內情,從2016年1月27日習近平在中央軍委的一個民主生活會上的講話,可以看清郭、徐貪腐集團背後的深層原因。習近平說,郭、徐的貪腐駭人聽聞,但還不是問題的要害,要害是他們觸犯政治底線,形成小山頭和政治性很強的利益集團,造成5大危害:包括危害了黨對軍隊的絕對領導、軍委主席負責制、軍隊選人用人制度、軍隊團結統一和部隊的政治生態。

你想想,情況多麼嚴重。可以說,中共以「思想建黨、政治建軍」的根本原則已經蕩然無存。在郭、徐2人擔任軍委副主席的10年任期內,整整扼殺解放軍一代人的正常更新和汰換。元氣不是短短几年可以恢復的。這就是治軍出了大問題。所以,軍隊的戰力,不能只看閱兵、演習、武器多少和其先進性與否,而是治軍是否嚴明,如中國兵法所言:”節制之兵”,始能立於不敗之地。特別是要看根據什麼原則治軍。

習近平靠反腐治軍。他先後打掉郭伯雄、徐才厚等山頭,2018年又嚴辦原軍委委員房峰輝和張陽。這4人曾掌管全軍的作戰訓練和政治工作。這些頭號軍中首長貪腐橫行,對黨中央有貳心,軍隊的風氣和戰力可想而知。現在習近平一個個收拾了他們,把軍權集中在自己身上。習說要”依法治軍”,要求要有法治,但目前看來,這個法治更偏向人治色彩濃厚的”法制”,而不是真正依法行事的”法治”。”法制”的”制”部首是刀,法學界稱之為刀制,雖有法律,本質上是人治;而”法治”的”治”部首是水,法學界稱之為水治,是真正的依法行事。我們來聽聽知名文化學者易中天對什麼是”法治中國”,提出深刻的見解······。由此看來,”法治中國”的主體是法,而不是人;同樣的,”依法治軍”的主體也應該是法,而不是人。如果”法治”不能確立,請問強人一旦生病或不能視事,權力運作要如何正常運轉?

以上問題,沒有明確的答案。一個真正的”依法治軍”,是不能因為領導人的個人強弱而在制度執行上出現偏差,尤其是軍隊的忠誠度方面,一切依法行事要比聽黨話來得更可靠而有所遵循。就這一點而言,習近平的軍改還有更深層的問題有待克服和解決。

來源:RFA

阿波羅網責任編輯:趙亮軒 來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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