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質疑中共承諾 美施壓中國充實貿易及投資方案細節

在中美試圖解決衝擊全球市場的貿易爭端之際,美方正在施壓中方就近期提出的一系列貿易和投資方案充實細節。

自美國總統特朗普(Donald Trump)和 中共國家主席習近平12月1日在布宜諾斯艾利斯會晤以來,中方已承諾削減關稅,購買更多美國商品和服務,放寬對在華外企的限制規定並向外資開放更多領域。

但上述方案缺乏細節。據追蹤中美談判的人士稱,這令美國政府內有人對這些方案能否取得實質進展表示懷疑,除非中方能夠說明將作出何種改變、落實這些改變的時間表以及兌現承諾的方式。

雙方90天的談判期將於2019年3月1日結束,美國已經表示,如果屆時無法達成協議,將把針對2,000億美元中國進口商品的關稅稅率從目前的10%上調至25%,此舉可能會給電子產品、傢具、機器設備和其他依賴中國進口產品的美國產業帶來重大影響,也可能加劇中國經濟的放緩勢頭,而中國經濟放緩可能給全球增長帶來廣泛影響。

特朗普上周六發推文稱,他剛剛與習近平通電話,並在談話中取得了“重大進展”。特朗普在推文中稱:“協商進展得很順利,如果能夠達成協議,內容將非常全面,涵蓋所有議題、領域和爭端焦點。”

據熟悉談判情況的知情人士稱,特朗普可能誇大了雙方接近達成協議的程度。這些人士指出,特朗普試圖安撫近日劇烈波動的市場,部分原因是擔心中美貿易戰失控。

最近剛從北京歸來的康奈爾大學(Cornell University)中國問題學者Eswar Prasad表示,政府官員和學者告訴他,美國的施壓為他們要求中國放開金融市場外資准入的主張提供了助力。但他們不確定北京方面是否會同意進行特朗普政府一直要求的產業政策全面調整。

Prasad表示,兩國可能會達成一份臨時協議,防止對抗進一步升級。

包括美國副貿易代表Jeffrey Gerrish和財政部副部長David Malpass在內的一隊美國貿易官員料將於1月7日當周前往北京,開展為期數日的談判。如果此輪談判取得進展,中國國務院副總理劉鶴將率領中國貿易官員在隨後一周或此後不久,在華盛頓與美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)和財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)進行會談。

美國貿易代表辦公室目前在貿易談判中起牽頭作用,不過美國財政部也扮演重要角色。例如,此前美國司法部宣布起訴兩名中國人,指控這兩人參與了一項獲政府支持、試圖從美國企業竊取敏感信息的行動。美國財長姆努欽在聖誕節前成功進行了遊說,使得中國企業在上述起訴宣布當天免於受到網絡間諜相關制裁的衝擊。

美國財政部希望把間諜案與貿易談判分離開,使得貿易磋商能繼續進行。不過,美國政府中其他一些人仍在施壓財政部實施制裁,既為了對北京方面做出懲罰,也為了表明美國將堅決執行協議。

自12月1日中美首腦在布宜諾斯艾利斯舉行晚餐會以來,中方已公布了一系列貿易舉措,包括暫停對美國製造的汽車加征關稅,在維持對美國農產品關稅的同時仍購買美國大豆,並承諾修改令在華外資企業處於不利地位的行業政策。

之後的提議包括打擊那些施壓美國公司向中方合作夥伴轉讓技術的中國官員,這也是特朗普政府對中國不滿情緒的核心所在。預計北京方面還將提議擴大外資企業對國內金融服務和其他熱門行業的市場准入。

但中共過去也曾作過類似承諾,特朗普的談判代表表示,他們不希望雙方在進行多輪談判後仍取得不了太大進展。美國談判代表正敦促中方代表詳細說明將做出哪些改變,並確保中方不會採用其他手段限制外國公司。過去一年,中方一直拒絕提供此類詳細信息。

例如,如果中國修改監管規定以促進外資參與國內金融市場,美國希望確保中方不會利用其在許可、環境、土地使用等領域的權力為美國企業設阻。華盛頓還希望確保美企可迅速受益,以及審批過程不會持續數年時間。

美國也在關注此類協議的執行問題。一種執行方式是維持目前對華關稅不變,在中方履行了承諾之後才取消。

出口方面,姆努欽表示,中國承諾額外進口1.2萬億美元美國商品和服務,但他沒有透露具體的時間框架。美國去年向中國出口了1,880億美元商品和服務,對華貿易逆差為3,360億美元。

中國商務部估計,美國新增的出口將在很大程度上來自中國對全球服務進口的大幅增長,據中國預測這一進口五年內將增加2.5萬億美元。美國談判代表還敦促中國放鬆對農產品進口的限制,這可能為美國農民迅速擴大出口鋪平道路。

特別要指出的是,雙方正在討論中國向美國開放其龐大的進口大米市場。美國去年對中國的大米出口額不到200萬美元。

阿波羅網責任編輯:楚天 來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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