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丁咚:美對華三份綱領性文件 成高懸在中共頭上的達摩克利斯之劍

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川普說,這項法案在國會研議多年,終於通過,並包括在2019財年國防授權法案中,目的是保護美國免於受到有害的外國投資的侵略。新法案提供新的授權,使"美國外國投資委員會"擁有更大權限,處理對美國國家安全造成的巨大威脅,增強保護尖端美國科技以及攸關國家安全的知識產權的能力。更引人注目的是,參加會議的美國政府和國會的資深官員與國會議員,都明確將法案針對的目標指向中國。

白宮會議研究《外國投資風險審查更新法案》及其實施。

就在中美第四次副部長級貿易談判結束之際,美國總統川普在白宮召集了一場對中國堪稱"災難性"的討論會,旨在研究如何對付中國。會議的主要議題是國會剛剛通過的《外國投資風險審查更新法案》及其實施。

在這場幾乎囊括了政府和國會重要經濟官員或議員的圓桌討論會上,川普說,這項法案在國會研議多年,終於通過,並包括在2019財年國防授權法案中,目的是保護美國免於受到有害的外國投資的侵略。

新法案提供新的授權,使"美國外國投資委員會"擁有更大權限,處理對美國國家安全造成的巨大威脅,增強保護尖端美國科技以及攸關國家安全的知識產權的能力。

更引人注目的是,參加會議的美國政府和國會的資深官員與國會議員,都明確將法案針對的目標指向中國。美國政府匿名資深官員稱法案的第一目標"當然是"中國。這位官員還指出,《外國投資風險審查更新法案》是美國政府和國會通力合作推出的一份跨黨派法案。

參議員湯姆•卡頓則稱,"國會現在正視中國是我們主要的長期競爭對手······我們立法正視這些威脅,並阻止中國購買我們所需的最關鍵技術,以鞏固我們作為世界上最大超級大國的角色。"

與此不無相關的另一個事態是,在此次會議稍早前,美國國立衛生研究院(NIH)主任弗蘭西斯•柯林斯發表了《關於保護美國生物醫學研究誠信的聲明》,聲稱將與聯邦其他機構合作,嚴格審查接受NIH資助的項目接受其他資助、對知識產權成果進行轉移以及同行評議的評議員的信息保密情況,降低知識產權安全的風險,並探索更多的措施以保護同行評議的誠信。

他在8月23日出席參議院任命白宮科技政策辦公室主任KELVIN Droegemeier的聽證會後對記者說,他已經給大約10000個NIH資助的機構寫信,警告他們不要在生物醫學研究中受到外國的影響,鼓勵他們就知識產權和外國干預的威脅向當地FBI報告。

和柯林斯一同參加參議院任命聽證會的候任白宮科技政策辦公室主任KELVIN Droegemeier在作出證詞時說,"來自中國的國際競爭,對美國的科學與技術構成了威脅。"

從中可以看出,柯林斯的聲明是基於和Droegemeier觀點相同的立場發出的,也即作為美國政府所屬機構,NIH將與包括白宮科技政策辦公室和FBI合作,對來自中國的可能"威脅"進行審查。

鑑於此,對華政策的質變,已成為中美關係解凍、尤其是確立建設性夥伴關係以來,美國朝野、政府和國會、共和黨和民主黨、建制派和總統派罕見形成廣泛共識、達成高度一致、形成共同意見的政策領域。

從美國政府各層級官員圍繞自由開放的印度-太平洋戰略發表演講或者採取行動,到美國更新國家安全戰略、國防戰略,乃至於對台戰略,制訂新的國防授權法案;從白宮發起貿易威脅以規範貿易規則、平衡美中貿易,保護美國的知識產權,到制訂《外國投資風險審查更新法案》,並就生物醫學研究領域的知識產權受到外國威脅發出警告,針對中國,美國的政策正在進行歷史性、戰略性的調整。

然而,這樣一個變化並非是突然從天而降的,而是經歷了複雜的曲折的過程的。正如有論者指出的,就在4年前,柯林斯在中國演講時仍然認為"科學不分國界,知識屬於全人類"。

2014年,恰恰是中美關係實質性轉向的關鍵年份。

當我在三年多前警告中美"次冷戰"(參看《次冷戰和中美關係的未來》)或將不可避免時,很多人不以為意。

當我半年多前警告新型冷戰或將不可逆轉,自由開放的印度-太平洋戰略(參看《特朗普"印太"戰略開啟對華新型冷戰》)正在成型時,一些人不以為然。

當我在過去數月反覆警告貿易對抗將導致悲劇性結果,甚至中斷中國的現代化進程,尤其是損害普通民眾切身利益,用一些朋友的話說,苦口婆心規勸(參看本公號系列尚存的文章)時,沒有人當一回事。

現在:

貿易對抗對中國股市、匯市和市場已經並將繼續造成嚴重衝擊,新一輪通貨膨脹的底部尚未見分曉,大批企業將被迫關閉,普通民眾的生存和生活將面臨困難,媒體聲稱的"苦日子"正在到來。

美國聯合地區盟友和更廣泛的夥伴體系,全力推動自由開放的印度-太平洋戰略向制度化邁進。

中美新型冷戰(次冷戰)的大幕已然全面拉開。兩國在經貿、軍事、安全、科技、文化和價值觀等領域的全面競爭,正在變成活生生的現實。

從去年底到今年八月,美國在軍事安全領域,制訂了三份綱領性文件:《國家安全戰略報告》、《國防戰略報告》以及《2019財年國防授權法案》;

從今年四月開始,中美貿易對抗進入實戰階段,白宮先後提出了500億美元(340億+160億)、2000億美元、5000億美元加征關稅計劃,並已將第一批500億美元付諸實施,而另外兩項計劃成為高懸在中國頭上的達摩克利斯之劍。

同時,如同前文所言,美國正對中國關閉高科技甚至生物醫藥技術的大門,美國的合規審查官羅斯科•霍華德(Roscoe C.Howard,Jr.)也即將走馬上任,進駐中興公司,他獲得"前所未有的獲知權限",負責協調、審查以及評估中興及其子公司和分公司的生意運作是否符合美國出口控制法,並將所獲情況向美國商務部報告。其地位和角色堪比晚清的稅務官赫德,讓人產生歷史的穿越感。

當中國調整政治指針向美國所希望的相反方向逆轉的時候,當中國自覺得強起來了而將觸角伸向廣闊的海洋和四大洲的邊緣地帶、舒展外交抱負的時候,當中國與俄羅斯戰略走近、並令美國人感到疏遠的時候,當中國在周邊海域填海造島、部署軍事資產的時候,一句話,當厲害了我的國的意識膨脹起來的過程中,美國對中國已初步完成了從戰略猶疑向政策調整的質變。

中國亟需依靠科學技術的升級,完成從經濟的數量型發展向質量型發展轉變,完成從後工業社會向智能型社會的現代化轉換,完成從一個後發國家向一個發達國家轉型,而美國在此關鍵時刻全面關閉對中國的大門,將對中國的現代化進程產生難以估量的影響。

面對國家興衰成敗的關鍵抉擇時刻,也許,再也不能閉目塞聽、"閉門造車",真正到了廣開言路、辨清方向的時候了。

責任編輯: 江一  來源:微信公眾號PAIR_Dongding及姊妹號shishiruijian 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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