中共十九屆三中全會提前到2月下旬開，引來驚詫一片。嚴格來講，此會只是原版二中全會的替代品，並沒有破例。因二中全會開成了專門的修憲會議，當局只好拿三中全會補缺人事議題。
問題是，為什麼中南海不在一次全會中解決掉修憲和人事兩個議題，而要分開兩次來解決呢？
一種合理的猜測是，修憲和人事議題都有點大。修憲是習思想、監察委、取消國家主席任期限制三樣東西同時到位。人事議題，已不僅僅是國務院、人大、政協的高層人選，而是〝深化黨和國家機構改革〞。
正因為議題大，來自政治對頭的阻力也會相應升級。而習近平雖然大權在握，但兩件大事分開，逐個擊破，會更利於議題過關。於是，全會開會的格局就變成這樣了。
此前中共搞的機構改革，在文革後，大的有六次，分別在1982、1988、1993、1998、2003、2008年鋪開。平均五、六年一次，一般稱為國務院或政府機構改革。這次是時隔10年再提機構改革，而且升級為〝黨和國家機構改革〞。
從〝政府〞上升為〝黨和國家〞，其中一個可見的原因是，這次兩會要成立的監察委是與國務院平行的機構，用國務院或政府改革的提法已無法罩得住，所以需要搬出〝黨和國家〞的大帽子。
坊間流傳一份將行的〝大部制改革〞方案，改制力度之〝大〞，幾乎等於把當前的國務院整個重組，這種〝腦洞大開〞方案更像是民間〝獻策者〞杜撰的版本，把國家層面的改制看的過於簡單。2016年軍改之前，各路軍迷也是〝獻策〞頻出，但事後證明均與實際相差甚遠。
此前中共每一次大的政府機構改革，因為涉及各部委的切身利益，尤其是合併之後誰留誰去的致命問題。中共高層為了穩定官心，要與各相關部委開很多大小會議磨嘴皮、談條件，而且經歷〝持久戰〞之後，最終平衡了各方利益的版本往往還打不小的折扣。
而習近平十九大剛剛拔掉江家的雜草，種上習家的稻子，連國務院、人大、政協的高層人事都還未落實。顯然，在短時間內，習還騰不出手來搞這棘手的〝大部制〞。
對習近平而言，當前要務是讓習家軍非黨序列的〝蘿蔔們〞各就各位，放到早已備好的〝坑〞里去。然後把〝一委一行三會〞的未來框架定下來，主管金融、貿易的副總理在緊隨其後的〝兩會〞獲任命後披掛上陣，帶着各路人馬應對金融亂局和中美貿易這兩個火燒眉毛的問題。
不過，雖然近景難有大變，但若從中景望去，既有軍改這樣〝天翻地覆〞的前車，以習總第一任期的怪招迭出，這〝深化黨和國家機構改革〞從〝政府〞上升為〝黨和國家〞層面，只怕就不是徒有虛名。在習的第二個任期內，這就未嘗不會結出一個碩大的奇異果來。
