北京學區房能否退燒，教育公共政策的調整作用愈顯。北京市教委25日深夜緊急發佈，稱2017年北京幼升小將繼續擴大多校劃片，並將通過「隨機搖號」的方式確定具體學校學位。
為抑制學區房價格畸高，北京昨日深夜又開出「猛藥」。財新記者獲知，北京市教委25日深夜向包括《北京青年報》在內的部分媒體披露，2017年，北京幼升小將繼續擴大多校劃片，並將通過「隨機搖號」的方式確定具體學校學位。
此前，北京市教委已於3月18日夜間公開回應，明令稱「過道學區房」不能作為入學資格條件，並表示，將指導區教委在熱點區域試行多校劃片，以降低學區房的擇校功能。
3月23日晚，北京市教委又會同市規劃國土委、市公安局等部門,明令強調三個「一律不」，即過道房一律不能辦理不動產轉移登記、不准上戶口、不作為入學資格,「以防止惡意炒作此類學區房的現象發生和擴大」。
據《北京青年報》報道，今年的義務教育招生入學工作，北京市將繼續實行單校劃片和多校劃片相結合的方式，但多校劃片範圍將進一步擴大，「一對一」入學的方式「將增加不確定性」。
北京市教委相關負責人解釋，這樣是為了讓家長降低對購買學區房就能上某一所小學的期望值，「避免學區房的過度炒作」。
多校劃片是中國義務教育階段就近入學的一種方式。相比明確一所小學所對應的小區，多校劃片具備更大不確定性。
「簡單說，就是不是一對一的劃片。」中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴財新記者，這種入學方式一方面需要把熱門學校劃至多個片區，同時一個小區能夠對應幾所學校。
每年5月是北京市義務教育入學信息採集開放時間。一到春天，北京的學區房市場就「春水攪動」，與家長在此前通過換學區房使孩子在熱門學區落戶不無關係。
據知情人士透露，在北京優質資源集中的學區，學校對於錄取學生有順位排序原則，其中在片區內有房有戶多是第一順位，若是熱門學校，「還要比戶口落在房產上的年限」。
學區房因此持續高燒。以北京熱門學區西城區的德勝學區為例，一位鏈家中介告訴財新記者，3月中旬，該學區學區房均價已達16.5萬-20萬/平米。
值得注意的是，但是在多家媒體轉載後，《北京青年報》在26日上午刪除了該報當日4版刊發報道的電子連結。在大力調控房市的背景下，北京各區今年的入學政策是否也將迎來遽變，目前尚不明朗。
專家：「多校劃片」為折中之法
據《北京青年報》報道，北京要擴大多校劃片，是指在義務教育入學階段，將特定的適齡兒童，劃向兩所以上的定向小學和初中，「讓買了學區房的家庭也不確定到底能上哪個學校」。而孩子具體要上哪一所學校，將再進行一次安排，即俗稱的「電腦派位」。
儲朝暉分析，多校劃片是各地在熱門名校單校劃片遭遇阻礙後放開的一個「口子」「一種折中的方法」。
如果一所熱門名校只劃到周圍一個學區里，「首先這所學校自己會反對，因為原來它能招幾乎全市的好生源」，而其他學區的家長也會反對。
但如果一所學校處於中等水平情況下，「它只要單校劃片就行了，該區域家長認為劃到這個片可以，學校也認為在這個片區招就夠了」。
儲朝暉認為，北京市新政策所言的擴大多校劃片，意在釋放此前擇校壓力較大的熱門學區和學校的壓力。
2015年，在「單校劃片」入學方式外，北京的朝陽區和豐臺區也更強調「多校劃片」入學方式。但財新記者在試圖搜索兩區「多校劃片」的學校和對應區域時發現，尚無法通過正規渠道獲取準確內容。
北京市收緊各區教委「搖號」權力
「搖號的話還是要看各區具體怎麼實際操作，拿出多少個學位。」儲朝暉告訴財新記者。
根據教育部2016年的相關文件規定，實行多校劃片的學校，應通過「隨機派位方式」分配招生名額。對於派位未能進入熱點學校的學生，仍應「就近安排」到其他學校入學。
北京市教委在《關於2016年義務教育階段入學工作的意見》中指出，各區教委要在市教委統籌指導下，根據適齡學生人數、學校分佈、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，「合理進行單校劃片或多校劃片」。
其中，在小升初階段，單校劃片學校採用對口直升方式招生，即一所初中對口接收片區內所有小學畢業生入學。而多校劃片的學校，先徵求入學志願，對報名人數少於招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，「以隨機派位的方式確定學生」。隨機派位工作由區教委統一組織，邀請相關單位和家長代表參與。
在劃片就近入學的政策下，如何保證「搖號」「派位」公平，也備受社會關注。
北京教育科學研究院副院長、北京師範大學教授褚宏啟在接受《人民日報》採訪時表示，「多校劃片」面臨電腦派位可信度問題的挑戰。
據知情人士透露，為保證北京的入學公平，北京市近年不斷收緊各區教委和各學校的權力，以防止在派位問題上「鑽空子」。
2017年，北京市將統一使用市級「小升初」派位系統。據《人民日報》報道，各區派位規則和程序將被納入其中，以精準監控每一名「小升初」的入學途徑，「形成更加公平完善的就近入學規則」。
「多校劃片」可否為學區房熱降溫？
儲朝暉分析，為抑制房市過熱，北京市劃出「多校劃片」這個「口子」,「可能是過去某些地區矛盾較多」，但是他提醒，解決這個矛盾可能將會引發新的問題，「（具體）折中到什麼程度，還要看各區怎麼安排」。
儲朝暉認為，學區房價格畸高僅是外顯表現，「內因還是學校間的發展不均衡」「解決學區房，僅僅在劃片上很難抑制」。
上海交通大學經濟學院特聘教授陸銘等學者曾在此前的研究中指出，北京市東城、西城、海淀三區聚集了全北京約70%的「重點中學」和「重點小學」。但隨着大城市擴張，大量新增人口居住在城市郊區，同時大城市的人口政策也在引導中心地區人口向郊區疏散。
「重點中小學往往過度集中在內城,並未適應居住郊區化的趨勢。」陸銘指出。他告訴財新記者，越是按片區劃分，其實越將買房子和教育掛鈎，「這個問題本身就是一個經濟學問題，因為選擇學校，和（一個家庭的）購房行為、居住選址相關」。
儲朝暉分析，北京市所言的擴大多校劃片對於學區房市場的影響，還要看未來施行該政策的片區是否有好學校，「有好學校，片區整體學區房價格可能都會上漲」。
