在三大新軍種部隊、軍委機關多部門、五大戰區陸續組建成立之後,今年中國軍改的重點將轉向軍事院校和武警。尤其是武警改革,將是牽涉面最廣、對黨政軍權力運行影響最大的一項改革。

軍隊改革中,武警領導層進一步重新洗牌;進一步強化了軍委對武警部隊的管控
按照此前頒佈的《中央軍委關於深化國防和軍隊改革的意見》,武警改革是軍改十大任務之一,排位第九。《意見》指出,要武裝警察部隊指揮管理體制和力量結構,加強中央軍委對武裝力量的集中統一領導,調整武警部隊指揮管理體制,優化力量結構和部隊編成。
具體來說,武警改革牽動最大首要問題,就是加強集中統一領導。中央軍委是中國的最高軍事統帥部和領導機構,負責對解放軍、武警部隊、民兵、預備役、邊海防等一切武裝力量的領導。但是,與軍委百分百領導指揮解放軍相比,武警在指揮領導體制是「一統二分」,即由國務院、中央軍委統一領導,各地公安機關分級管理、指揮,但以「兩分」為主。這就造成,政府公安系統對武警事務有較大的話事權。而在軍隊方面,政府除了提供經費之外幾乎無權過問。
因此,公安部部長兼任武警部隊第一政委、黨委第一書記,各省武警總隊也由省公安廳長兼任第一政委、第一書記。在實際上造成了武警部隊的分權。在周永康時代,其曾任政法委書記、公安部部長,強力介入武警工作,並將武警司令員首次納入中央政法委委員行列。這種體制,容易形成另一個強力重心。
十八大之後,武警改革實際上已經悄然啟動。最突出的表現有兩點。其一,以往在名義上,對武警的領導由國務院、中央軍委共同實施,且國務院列在前。因此,在以往涉及武警的文件法律簽發時,國務院總理溫家寶列名軍委主席胡錦濤之前,並不因為二人黨內地位而改變。十八大之後,一改往昔做法,軍委主席列名總理之前。今次軍改在部署武警改革時,首要一條就強調,要強化軍委統一領導,可以預料,實行多年的「一統二分」體制有望迎來丕變。
再者,從十八大前夕,各省武警總隊新任主官不再稱總隊長,而改稱司令員。到了十八大之後的二O一三年元旦,所有省級武警總隊總隊長一律改稱司令員。此舉目的也是強化武警部隊的軍事屬性。
二O一四年底,高層又對武警部隊高層進行重大調整,原任解放軍副總參謀長王寧、軍事科學院政委孫思敬,同時就任武警司令員、政委,接管這支幾十萬規模的部隊。原武警司令員王建平、政委許耀元被調離。在去年的一系列人事調整和軍隊改革中,武警領導層進一步重新洗牌。武警參謀長、武警政治部主任均一年更換三人。進一步強化了軍委對武警部隊的管控。













