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中國經濟轉型陣痛:攀成鋼萬人下崗

從鄧萬銀(音譯)記事兒起,這座位於成都市郊的鋼廠就一直是他生活中的一部分。和父親一樣,42歲的他在這裏鍛造過鋼管,他在這個國有鋼廠的家屬院與妻子相識,而他的女兒也是在廠里的學校念的書。

今年3月末的一天,上級部門下達了關停鋼廠的通知。

攀鋼集團成都鋼釩有限公司(Pangang Chengdu Steel& Vanadium Co.)的停業將鄧萬銀推向了中國經濟放緩的風口浪尖。在運營了57年之後,被當地人稱之為攀成鋼的這家企業大約有1.6萬名職工面臨下崗分流,這些人以鋼廠為中心的生活也一夕之間天翻地覆。

攀成鋼廠區被連根拔起是中國經濟痛苦轉型的產物之一。在需求滑坡和過度投資的影響下,曾經為中國崛起充當動力的重工業已經成為明日黃花。中國政府正在努力推動經濟轉型,試圖打造一條依賴消費支出、服務業和科技驅動型製造業的新經濟發展軌道。

對於轉型難度超出中國政府應對能力的擔憂打擊了全球投資者的信心,他們原本認為,中國很快就會重新成為推動全球經濟增長的引擎。

7月份中國工業增加值增速繼續回落,降至6%,而10年前經濟全盛時期的增速在23%以上。今年國內生產總值(GDP)增長7%的目標將成為25年來中國的最慢增速。

攀成鋼是攀鋼集團成都鋼釩有限公司的簡稱,最初創建於1958年。這個曾經熱火朝天的大型鋼廠如今在中國經濟放緩的壓力下不得不關停廠區,並「分流」1.6萬名職工。這段視頻從空中展現了攀成鋼廠區如今的景象。

中國城鎮正在失去一些最大的僱主企業,這一過程與幾十年前從底特律至巴爾的摩的「鐵鏽地帶」(Rust Belt America)工廠關閉的情景相似。

東莞,造紙廠被迫退出,因政府試圖促使製造商提升價值鏈。在靠水泥致富的河北鹿泉,許多污染嚴重的生產企業關停,地方政府希望推動旅遊業發展,在該市市郊矗立着一座仿建的「獅身人面像」。

隨着社區開始空心化,政府和工人之間的一項社會契約也面臨着失效的壓力。該契約一直是共產黨的執政特色之一,即哪怕在困難時期國有企業也會照顧產業工人。這一社會契約是一種討價還價後的產物,旨在阻止工人舉行罷工,或者成為反政府動亂的源頭(例如波蘭造船廠工人幫助推翻該國的共產黨政府)。

攀成鋼位於成都市北部的青白江區工業區,數以千計的當地居民已經去其他地方尋找工作。曾經繁華的社區街道上,到處都是「招租」廣告。小偷小摸也多了起來。

攀成鋼是60年來即將停業的規模最大的國有鋼廠。政府官員稱,該鋼廠200萬噸年產能的絕大部分會被封存。

在具有政治影響力和工業實力象徵意義的行業里,這種大規模的收縮非常罕見。中國政府上世紀90年代開始解散中小型國有企業之後,鋼鐵巨頭的規模卻越來越大,最終僱傭了400萬工人。保留國家對金屬、能源、水資源和交通等關鍵領域的控制權是政府計劃的一部分。目前中國鋼鐵年產量約為8億噸。

中國鋼鐵行業高歌猛進的同時,大規模產能過剩卻已令全球鋼鐵市場陷入困境,並最終令該行業失去了盈利能力。受建築行業疲軟打擊,中國的鋼材價格已較2012年1月下跌60%。儘管如此,當去年鋼鐵市場的下滑開始產生負面衝擊時,一些鋼鐵廠和依靠它們創造就業和收入的地方政府仍對關閉產能持抵制態度。

鄧萬銀(左)一家的生活因攀成鋼的關停發生了翻天覆地的變化。

攀成鋼的國有母公司鞍山鋼鐵集團公司(Anshan Iron& Steel Group Co.)在公開聲明中稱,關閉該工廠意在削減過剩產能。攀成鋼網站4月份發表的一份公告也稱讚,關閉工廠是對國家環保治理政策的積極響應和貢獻。

Macquarie Commodities分析師特雷恩(Graeme Train)稱,作為一家生產低價值產品並且虧損的非核心子公司,攀成鋼成了一個合適的目標。該廠位於內陸的地理位置意味着運輸成本較高,這導致其產品價格要高於競爭對手。

去年市政府官員指責攀成鋼廠區排放過度和危險廢物儲存不當。今年4月份時,該廠被處以罰款40萬元。工人們說,未能達到環境標準加速了工廠的關閉。

由政府支持的鋼鐵協會說,此次關閉該廠是為關閉其他非必須工廠作出的表率。鞍山鋼鐵集團的一位發言人證實了攀成鋼已被關閉,但未予進一步置評。

政府官員們設想,未來可依靠旅遊業和更多住宅開發來致富。去年10月,成都市官員提出了一個構想,重組青白江區的重工業,轉而打造科技園區和智能製造系統。

到目前為止,上述構想均未實現。政府正在提供轉崗培訓以軟化這場事業風波帶來的影響,在此基礎上失業人員每月可領取約1,500元的補助金,期限為兩年。還有一家求職機構為該人群提供就業機會,但工人們說,這是最後的辦法,而且通常沒什麼用。

責任編輯: 楚天  來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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