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昂山素姬突然訪華背後:中緬矛盾公開化

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挺習黨媒:無論是進行軍演還是承認並邀請昂山素姬,中國都是為了給緬甸政府施加壓力。這是要告訴緬甸政府,吳登盛並非中國的唯一選擇,在對華態度上同樣理性的昂山素姬同樣是中國合作的夥伴。從緬 甸內部局勢發展和國際潮流來看,進一步密切與昂山素姬和「全國民主聯盟」的關係,是中國今後數年要在緬甸打開的外交新局面的關鍵。

中共中央對外聯絡部6月5日發佈消息稱,應中國共產黨邀請,由主席昂山素姬率領的緬甸全國民主聯盟代表團將於6月10日至14日訪問中國大陸。緬甸全國民主聯盟代表團是緬甸最大的在野黨,此前由於中國政府顧及與緬甸政府的關係一致對昂山素姬的態度十分謹慎,一直沒有對昂山素姬發出邀請。昂山素姬原計劃2014年12月訪問中國大陸,最終由於協議問題而推遲。分析人士認為在中緬關係緊張的關鍵節點,尤其是中緬矛盾公開化的當下,中方突然邀請昂山素姬顯然有深意。

今年緬甸將舉行總統選舉,現任總統吳登盛希望連任。他在公開場合表態支持昂山素姬競選總統,但按照憲法中有關總統的任職資格,在憲法有關任職資格條款沒有修改前,昂山素姬是無法參加總統競選的。吳登盛近來也頻頻在國際舞台進行表現,給人留下開明總統的印象,而一旦在憲法無法修改的情況下,使自己在2015年競選中能夠連選連任。

縱然中國此前希望緬甸政局穩定,一方面加強與緬甸文官政府交往,另一方面又保持對實際控制局面的緬甸軍方的影響力。但是由於中緬關係不斷惡化,緬甸總統吳登盛所代表的緬甸現政府勢力對中國態度大變,不僅對中國斡旋緬甸內戰不歡迎,更是不斷發起對果敢的攻擊影響中緬邊境的穩定。

在中國多次警告無效的情況下,解放軍從6月2日開始在中緬邊界雲南境內舉行陸空聯合演習以此來維穩。緬甸外交部長溫納貌倫(U Wunna Maung Lwin)6月4日在記者會上表示,有關解放軍在中緬邊界的軍演有可能造成包括緬甸居民在內的兩國邊境居民恐慌,已經向中國表示慎重考慮這個問題。緬甸宣傳部長兼總統發言人則發表聲明,強調緬甸從來不懼怕和接受他國的壓力。這表明了中緬矛盾的公開化。

昂山素姬

緬甸自1948年獨立以來一直存在多支少數民族地方武裝。儘管吳登盛政府2011年3月執政以來,多次重申推行民族和解路線,政府與少數民族武裝之間關於全國停火的談判也取得了重要進展,但各方之間仍存分歧。且因尚未正式簽署全國性停火協議,緬甸政府更是表示「不會通過談判來實現挺火」來看,對於戰火再燃甚至蔓延,緬甸方面不僅仍拿不出及時有效的制動機制,更有可能因其盲動再次激發民族衝突。鑑於此,中國必須要為可能發生的所有問題做好準備。

不過,北京在緬甸問題上已經被迫很少展現出與自己大國地位相稱的角色。截至2015年,北京的特使已經讓克欽軍的代表與內比都的高官在瑞麗端坐了近兩年,但雙方至今仍未就解決緬北衝突給出一份像樣的文件;就在2015年1月20日的記者會上,北京外交部發言人華春瑩已稱中國在「推進緬北和平進程」上,「將根據緬方意願」採取行動,這也意味着中國不得不承認自己在斡旋緬甸問題時的陪賓身份;當中國的使節在「緬北被困華人」等問題上被克欽軍的發言人步步緊逼時,北京竟只能以「對方造謠」為藉口勉力抵擋。在2015年5月緬甸內戰頻頻導致中國雲南發生傷亡事件的情況下,緬甸軍政府仍未放棄攻擊。5月15日緬甸聯邦議會宣佈通過了總統吳登盛關於將果敢地區軍管期延長90天的提議來,戰事的全面平息或許仍待時日。

瑞麗江和伊洛瓦底江奔涌流淌,居高臨下俯視緬甸的德宏州「外五縣」(芒市、瑞麗、梁河、盈江、隴川)正如中國伸入撣邦高原和克欽邦地帶的一座棱堡。在冷戰的歲月里,它為中國承擔了拒守西南的重任。比起和平均海拔近2,000米左右的佤邦接壤的普洱,瑞麗、盈江的西側是一馬平川的伊洛瓦底江沿岸谷地,加之騰衝至緬北重鎮密支那一線的公路也基本敷設完畢,這就讓北京借緬甸地利之便沖向印度洋的計劃顯得唾手可得。

在緬甸吳登盛政府越來越無視中國存在的情況下,北京雖然有着南下緬甸經營印度洋的宏偉藍圖,可就在這條南下的捷徑上,北京已趔趄着停在緬北的雷區前,困在邊境的橋頭堡里。

因此,無論是進行軍演還是承認並邀請昂山素姬,中國都是為了給緬甸政府施加壓力。這是要告訴緬甸政府,吳登盛並非中國的唯一選擇,在對華態度上同樣理性的昂山素姬同樣是中國合作的夥伴。

中國和緬甸反對派的接觸一直在進行中。特別是2013年5月昂山素姬所在的民盟代表團一行12人8日前往中國進行為期10天的考察訪問,代表團中包括多名民盟中央執委、議會民盟議員和省邦民盟代表等。上次民盟代表團是應中共中央對外聯絡部國際部的邀請前往中國訪問的。2013年4月,由緬甸執政黨鞏固與發展黨為首的5個緬甸政黨組成的代表團對中國進行了友好訪問,但是不包括民盟。

民盟2013年5月來華是該黨首次派高級代表團訪問中國大陸,標誌着中國更主動向緬甸反對派伸出了橄欖枝,因而意義重大。可見,中國其實在積極佈局與反對派接觸的務實外交。

緬甸和中國關係的最大變數之一就是昂山素姬及其領導的反對派「全國民主聯盟」。昂山素姬是緬甸乃至國際社會公認的反對派領袖,4年前緬甸政府結束了她十多年的軟禁生涯後,她開始重返政壇,旋即成為炙手可熱的緬甸民主化代表人物。雖然已經年近7旬,但是頻繁在國際舞台亮相,美國、歐洲、乃至印度的高層都與其接觸,為她發聲。西方從昂山素姬的身上看到了緬甸徹底結束專制制度的可能,更看到了西方的公司企業打開這個封閉國家經濟大門的漸露曙光。

與西方高層政要對昂山素姬青睞有加相比,中方和她的接觸顯得十分低調。至今只有中國駐緬甸大使「應約」和她見面交流,昂山素姬訪問中國大陸,乃至接觸更高層的中國官員,直接交流相互看法一事更是顯得神秘。然而,從緬甸內部局勢發展和國際潮流來看,進一步密切與昂山素姬和「全國民主聯盟」的關係,是中國今後數年要在緬甸打開的外交新局面的關鍵。

責任編輯: 白梅  來源:多維 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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