當局對民眾家裏現有棺木強行拆解，甚至以燒砸的手法進行銷毀
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一項公共政策，特別是事關千年文化傳統和群眾切身利益的公共政策，究竟該如何推進?安徽安慶正在進行的殯葬改革，也許給我們提供了一個「反面案例」。
不論安慶殯改的初衷，但其手段和步驟仍欠考慮。殯改的疾風驟雨下，發生了誰也不願看到的高齡老人自殺事件。
安慶市民政局官員認為，相較於此前全國其他各地的殯改工作，安慶的殯改手段已很「溫和」。
但「溫和」之下，針對多例高齡老人非正常死亡事件，安慶官方當作何解釋?
吳秀禮，安徽省安慶市樅陽縣金社鄉的「壽星」，在過完自己的第97個生日後，5月12日以絕食的方式離世。
吳秀禮五代同堂，家庭和睦，無慢性疾病。
據其家人講述，吳秀禮之所以絕食，只是因為無法接受安徽省安慶市正在強力推動的殯葬改革：6月1日零時起全面實施火化。
和吳秀禮同樣遭遇的，還有樅陽縣項鋪鎮81歲的老人張文英。5月13日，張文英在自家門前樹木上自縊身亡。
除吳、張二人外，安慶市下轄其他縣份(岳西縣除外)、縣級市、區，也有老人因無法接受火葬，而選擇在6月1日到來之前自盡身亡的傳聞。
近一段時間以來，安慶市範圍內的老人非正常死亡事件，均與該市4月1日正式啟動、6月1日即將全面實施的殯葬改革相關。
安慶市民政局一位官員在接受記者採訪時表示，絕大多數老人是理解和接受殯葬改革的。
該官員表示，上述非正常死亡事件的發生，反映出政府宣傳工作的不足，特別是在一些高齡老人思想工作方面的欠缺。
此外，棺木處理也成為此次安慶殯改工作的又一大難題。
根據記者了解，大部分地區採取了禁止棺葬、發放補貼、棺木自行處置的措施，但也有個別鄉鎮出現了鄉村幹部帶隊到村民家中，強行拆解棺木的現象。
棺木補償方面，安慶各地大都承諾在5月31日後發放，標準為1000—1500元/具。
距離6月1日還有一周左右時間。當地民眾擔憂，在此之前還會不會有新的老人自殺事件出現?
分水嶺
今年的6月1日，成為安慶高齡老人的一個分水嶺。
3月25日，安慶市人民政府辦公室下發《關於印發安慶市殯葬改革實施方案的通知》(下稱《實施方案》)。
《實施方案》要求，從2014年4月1日零時起，全市正式啟動實施殯葬改革，城鄉居民死亡後按規定實行火化，改革土葬。
4月25日，安慶市下轄的樅陽縣人民政府，下發《關於在全縣依法實施殯葬改革的通告》。
該《通告》要求，從2014年6月1日零時起，全縣境內死亡人員一律火化(國家政策另有規定的除外)。
安慶市民政局上述官員告訴記者，4月1日是安慶市區宜城板塊殯葬改革的時間節點，而6月1日，則是該市下轄各縣市(岳西縣除外)的時間表。
1997年12月修訂的《安徽省殯葬管理辦法》規定，該省範圍內，除因條件限制的金寨、岳西、旌德、績溪、休寧(不含縣城)、歙縣(不含縣城)、黟縣、祁門、石台、青陽、東至11個縣和黃山區為土葬改革區外，其他各市、縣均為實行火葬的地區。
上述官員透露，在殯葬改革方面，安慶屬於安徽全省16地市中「拖後腿」的地區。除安慶、池州兩地，安徽其他地區在大約10年時間裏，就已先後完成了這項工作。
「對殯改工作，上級政府部門有明確要求，不少媒體也對安慶的喪葬習俗提出批評。我們的壓力很大。」這位官員說。
強推
壓力之下，安慶市委、市政府對殯改工作的推進力度空前。
3月16日，中共安慶市委辦公室、安慶市人民政府辦公室聯合印發《關於成立安慶市殯葬改革工作領導小組的通知》。
通知顯示，安慶市成立了以安慶市委副書記、市長魏曉明為組長，以市委副書記陶方啟，市委常委、市紀委書記劉大群，市委常委、市委宣傳部長陳愛軍，市委常委、市委組織部長王佩剛和副市長張小青為副組長的安慶市殯葬改革工作領導小組。
該小組成員還涵蓋市監察局局長、市發改委主任、市公安局常務副局長、市民政局長等各大部門負責人。
次日(3月17日)，中共安慶市委宣傳部即印發《2014年安慶市殯葬改革宣傳方案》。
根據《宣傳方案》要求，安慶各縣(市)區委宣傳部和市直各新聞單位，把握正確輿論導向，堅持正面宣傳為主，通過深入持久宣傳，引導群眾自覺摒棄封建落後、鋪張浪費的殯葬陋俗，自覺實行科學、文明、節儉的殯葬方式，教育和引導群眾自覺依法火化、節約治喪和集約安葬，為堅定不移地推動殯葬改革，理順殯葬管理體制，樹立殯葬改革新風營造良好的輿論氛圍。
該《宣傳方案》特別提出，「所有宣傳報道都要牢牢把握正確導向，嚴格遵守宣傳紀律，把好關、把好度，對殯葬改革中出現的敏感問題，拿不準的要及時請示送審。」
《宣傳方案》還提供了30條「殯葬改革宣傳用語」，如第13條「殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫」，第18條「破除千年封建喪葬陋習，樹立當代文明喪葬新風」，第20條「積極推進殯葬改革，促進人與自然和諧」等。
除上述文件外，3月24日和29日，安慶市民政局還分別聯合市監察局和市財政局，印發了《安慶市殯葬管理工作責任追究暫行規定》和《安慶市殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》。
這兩個官方文件對殯葬改革過程中的黨員幹部的紀律要求和殯葬服務財政補貼問題作出了明確規定。
5月14日，安慶市長魏曉明簽署《安慶市人民政府令(第79號)》，宣佈《安慶市殯葬管理辦法》正式施行。
據記者了解，安慶推動殯改的力度如此之大，除殯改大勢、節約土地、環境保護和移風易俗等共性原因外，或與當地嚴峻的森林防火形勢有關。
安慶地區近年來森林火災頻發。僅今年1月24日，安慶市大龍山森林公園就連續發生16處火情，過火面積超過15公頃。
人民網安徽頻道2014年1月27日報道，安慶市1月26日召開市委常委會，通報了森林火災事故責任追究的處理意見，20多名官員被處理。其中，安慶市政府分管副市長被責成向安慶市委作深刻檢查，安慶市林業局局長田輝引咎辭職。
「每逢清明冬至，安慶地區都有大批百姓上墳祭祀，對森林防火帶來嚴重威脅。這也是推動殯葬改革的直接原因之一。」安慶市民政局上述官員稱。
絕食
97歲的吳秀禮成為這場強力推行的殯葬改革中的先行離去者。
如果單從健康角度來看，這位選擇在97歲高齡絕食自盡的老人，也許可以活過100歲。
「如果不是因為殯葬改革，我父親活到100歲沒什麼大問題。」吳秀禮的次子吳其蘇告訴記者。
吳秀禮，男，安徽省樅陽縣金社鄉向榮村人，沒有接受過文化教育。
吳其蘇感嘆，「父親是全鄉最長壽的老人，卻沒想到以這種方式結束了自己的生命……」
吳秀禮育有兩兒兩女，家中五代同堂，最大的女兒都已經77歲。其家庭和睦，除因年齡過大「耳朵和眼睛不太好使」外，家人稱他並無其他老年人常有的慢性疾病。
吳秀禮是從一位上門理髮的理髮師口中得知殯葬改革的消息的。
吳其蘇稱，村里下發殯改通知後，他就害怕父親知道後接受不了，「拼命瞞着」，結果吳秀禮還是知道了。
後來吳其蘇就勸父親，「都這麼大年紀了，活一天算一天，不用管那麼多。」
但吳秀禮就是不能接受，下定決心要「睡棺材」。
4月中旬，吳秀禮開始縮減進食，每天只吃一餐。
4月下旬，吳秀禮不再吃飯，每天只喝水。
5月初，吳秀禮開始滴水不進，直至5月12日離世。
「家中所有人都勸過，他最疼愛的孫子也從外地趕回來，勸他吃飯，但他就是聽不進去。」吳其蘇說，「看他那樣折磨自己，我的心裏不知道有多難受。」
自縊
吳秀禮的選擇並不是孤例。
家住樅陽縣項鋪鎮項金村的張文英，就在吳秀禮去世的第二天(5月13日)，在自家門前樹木上自縊身亡。
張文英，女，今年81歲，沒有接受過文化教育。
張文英育有四兒兩女，家庭和諧，除高血壓外無其他慢性疾病。
「老人家身體很好，還經常到街上賣雞蛋什麼的。」當地一位村民告訴記者。
「我婆婆再活5年肯定沒問題。」張文英的一位兒媳婦這樣說。
張文英三子汪明會稱，他的母親是「在街上(項鋪鎮街)聽到6月1日後不能土葬的消息的」。
「知道這個事後，我就非常擔心她會想不開，天天看着，哪知結果還是發生了這樣的事……」
汪明會稱，5月13日，他去項鋪鎮街上買菜，家中無人，回來後就發現張文英「吊在樹上」，來回「不過一小時」。
「放下來時，她身上還有溫度，但已經沒有呼吸了。」汪明會告訴記者，「母親連衣服都沒換，是鐵了心要去『睡棺材』。」
「我抱着母親哭了40分鐘……」
第二天(5月14日)，張文英與其亡夫合墓安葬。
觀念
記者實地採訪了解到，儘管吳秀禮和張文英結局類似，但二人所在村村幹部對此事的態度卻大不相同。
吳其蘇告訴記者，向榮村村幹部傳達殯改的時間較早，得知其父的事情後也多次過問，其父離世後鄉幹部還曾來弔唁。
但據汪明會稱，他得知殯改的消息大約在5月7、8日前後，村里「只是發了一張通知，沒有人來解釋」，其母離世後村幹部也沒有任何表示。
然而5月22日，記者致電向榮村黨支部書記錢守莊、村主任汪才新時，二人均表示吳秀禮為病亡，而非因殯改絕食去世。
記者21日也曾就張文英自縊一事，向項鋪鎮政府求證。該鎮黨政辦工作人員拒絕回應。
不過，安慶市民政局一位官員22日告訴記者，該市太湖縣也發生了一起老人自殺事件，市民政局領導還親自趕往當地處理。
「我們沒有聽說樅陽縣兩位老人自殺的消息。」這位官員表示，不排除當地政府把此類事件處理為老人因病去世的可能。
「一些高齡老人的思想觀念確實比較難調整，這也是殯葬改革工作難推動的原因之一。」這位官員指出，「基層工作還需要進一步加強。」
棺木
除高齡老人自殺外，現有棺木的處理是安慶殯改目前面臨的另一大難題。
安慶市官方認為，禁止土葬、施行火化政策後，棺木的存在就失去了意義。為此，安慶在全市範圍內開展棺木上報和登記工作，部分地區則更進一步：拆解現有棺木。
以樅陽縣為例，該縣大部分鄉鎮都已開始現有棺木的上報和登記，縣鄉(鎮)兩級政府也承諾將對6月1日前自願放棄棺葬的村民提供補償，金額多在1000元/具。
在安慶市區，上述補償的標準為1500元/具。
項鋪鎮一位村民告訴記者，當地棺木的成本大多在4000元/具。
這位村民稱，其所在村已開始棺木的上報和登記。登記後暫無進一步進展，目前沒有拿到補償。
這種說法與項鋪鎮黨政辦一位工作人員的說法一致。該工作人員稱，「棺木問題敏感，政府目前只進行了登記，且登記工作還未最終完成。」
不過，個別鄉鎮卻已開始進行棺木拆解工作。
樅陽縣政府官網5月21日發佈了一條題為「陳瑤湖鎮強力推進棺木拆解工作」的消息。
該消息稱，該縣下轄的陳瑤湖鎮採取得力措施開展現有棺木拆解工作。5月20日，該鎮青山村、蝦溪村率先行動，當天分別拆解棺木79具和12具。
消息還稱，該鎮「由鎮、村、組幹部上門對製作、銷售和家中存有的棺木一一進行登記，並再次告之有關政策，特別是5月31日前拆解的棺木補助標準。」
該鎮一位村民告訴記者，鎮村幹部並未在拆解現場發放棺木補償，只是承諾在5月31日前發放，在個別村民家中發生了強行拆解的事情。
針對棺木拆解一事，安慶市民政局上述官員回應稱，個別鄉鎮幹部可能存在工作上的方式方法問題。
時間表
儘管安慶官方在殯改宣傳方面做了大量工作，在財政上也給予大力支持，但當地仍有不少民眾表示不理解。
一位村民向記者表達了當地頗具代表性的一種看法：安慶屬於皖西南多山地區，和平原地區不同，墳墓本來就不佔用農田。
「此前安慶地區火化的死者，火化後仍採用土葬形式，更浪費錢。事實上，火葬費用比土葬高，比如墓地和骨灰盒的價格都不菲。」該村民表示。
對此，安慶市民政局官員也向記者表達了他們的難處。
該官員稱，目前全國包括安徽省內各地大都已完成殯改，安慶屬於「拖後腿」地區。「安徽全省火化率約為80%，安慶地區只有10%，安慶市區也只有50%。」
「你可以看看安慶境內各高速公路沿線，到處是凸出的墳頭，青山白化非常嚴重。」這位官員稱。
該民政局一位領導則表示，「我們肯定會採取科學有度的工作措施，不會搞平墳等極端舉措，但殯改工作的時間表不會改變。」
當地不少民眾擔憂，6月1日前，安慶境內可能還會有新的老人自殺事件出現。
