地震預報採用逐級匯報制
認為「地震不能預報,救災又是民政的事兒,那要地震局幹什麼?」
包括市級、區級和縣級,粗略估計,全國範圍大陸方的地震機構數量可達兩千多個,人員總數更是無法估計。這些市縣地震局,無法履行地震預報職能,每年卻養着大批閒人。」
——全國人大代表朱列玉
新快報訊特派記者於楊羅仕報道「既然地震無法預報,地震局存在的必要性何在?」全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉此次參會帶來了《關於撤銷國家地震局的建議》。他認為,國家地震局既負有監測預報地震的責任,卻反覆向公眾解釋地震無法預報,沒有履行好法定職責,建議撤銷地震局並在中國科學院設置地震研究院從事震前探索工作。
預算40個億卻無法預測地震
朱列玉在這份5000多字的建議中寫道,公眾對於預報地震寄予厚望,但無論是四川雅安大地震,還是青海玉樹、汶川地震,國家地震局都沒有做出任何預報,且反覆向公眾解釋地震無法預報。而且,朱列玉認為,全國地震局系統每年花費大量財政資金,卻又沒有履行好職責,其行政職能完全能由政府和其他部門來行使,地震局應該被撤銷。
朱列玉通過一系列數字來支撐自己的建議:國家地震局2010年預算支出是24.1億元,2011年是29.08億元,2012年是31.09億元,2013年則為40.86億元,數字直線上升。「地震局每年的財政預算一出,都會受到公眾的詬病。」
朱列玉還仔細研究了地震局預算構成,認為40億中只有12.8%真正地用在了地震預測與救援的事務上。「若再加上以地方財政撥款為主的市縣級地震局的預算,全國每年用於地震局系統的巨額資金更加令人難以想像。」朱列玉說。
「日本美國都未設地震局」
朱列玉提到,處於世界上最活躍的地震、火山帶上的日本,被稱為沒有地震局的地震之國。承擔起地震預防職能的是日本氣象廳的一個部局,地震火山部。在美國,同樣沒有專門的地震局,地震預報研究工作由美國地質勘探局進行。但是,在我國多個市縣都形式化地配有地震局,包括市級、區級和縣級,粗略估計,全國範圍大陸方的地震機構數量可達兩千多個,人員總數更是無法估計。
「這些市縣地震局,主要靠地方財政撥款,沒有科研技術,不配備科研技術人員和設備,無法履行地震預報職能,每年卻養着大批閒人。」朱列玉說,這些地方地震局每年花掉的財政資金也是一筆巨大的開支,例如山東青島市地震局2013年預算支出為1685萬;陝西西安2013年預算支出為424萬。而且,有些甚至千年未地震過的地方也設置地震局,也讓人很難理解。
抗震救災不由地震局負責
朱列玉分析道,每次地震發生後,組織救災工作都是由民政局負責,全民族官兵統一抗震,建築抗震標準制定又是建設部的事。「既然地震局無法預報地震、又不具備防震減災以及指揮抗震的功能,其行政職能完全能由政府和其他部門來行使,地震局完全沒有獨立存在的必要。」朱列玉建議,撤銷地震局四級系統,取而代之,在中國科學院設置地震研究院,負責震前探索工作。
此外,朱列玉還建議,鑑於地震預測是世界性難題,我國抗震的重心應由事前預報轉變為提高抗震能力上,把原用於地震局系統的預算資金用於提升建築抗震標準、建立地震應急系統等措施上,這樣更有益於人民的切身利益,更有利於保護國家和人民生命財產安全。
說法
廣東省地震局:不作回應
新快報訊記者昨日就朱列玉的「撤銷地震局」建議詢問廣東省地震局,廣東省地震局得知後,表示對此事不作回應。
