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在中國 這不可想像 日本真是官員的地獄

—日本競選議員需要花多少錢?

寒風瑟瑟的夜晚,網友@human_oid-Trader在東京的街頭拍攝到了一枚照片:一位男人站在啤酒瓶箱子上,對着行人演講,高呼要廢除害人的核電站。仔細看了照片,嚇了一跳,這位男子不是別人,正是一年多前還是日本首相的菅直人。

 

民主選舉,就是選民以自由投票的方式,選擇自己支持的候選人當選議員。由於是無記名,因此選民愛投誰就投誰,不會因為你曾是國家領導人,而給你面子保你當選,因為討厭你的,大有人在。

菅直人的選區在東京的三鷹市,包括最時尚的吉祥寺也在其中。眾議院大選今日正式拉開序幕,貴為前首相的菅直人,也必須站在街頭呼籲選民支持自己,不然,他會落選。一旦落選,他就要離開日本政壇,除了一頂「前首相」的桂冠之外,什麼都不是,就跟失業民工沒什麼兩樣。

所以,前首相也得努力。

和菅直人一樣,作為一名候選人參加此次眾議院大選的,總共有1504人。這是日本自從1996年實施新的選舉制度以來,報名參加競選的人數最多的一次,創下了一項新紀錄。

今天我們不談政治,談錢。

「日本人參加眾議院議員競選,一般需要花費多少錢?」已經有好幾個網友問我這麼一個問題。

我帶着這個問題,去問了兩名日本前眾議院議員。一個說,實際花了8000萬日元左右(約640萬元人民幣),一個說,前後加起來,應該有1億3000萬日元(約1040萬元人民幣)。他們的說法是,一般參加國會議員(眾議院議員和參議院議員)競選,一般需要花費1億日元。

這麼算來,此次日本眾議院大選,有1504人參加競選,就要花費1000多億日元。這還不包括,中央選舉管理委員會所耗費的約800億日元的選舉活動經費。

其實,我聽了這一個數據後,還是很納悶:這麼多的錢,都用在哪裏呢?

他們給我算了一筆賬。

首先,參加競選的單項報名費(叫「供托金」)是300萬日元(約24萬元人民幣)。日本現行的國會議員的選舉辦法,分為直接投票選舉個人的「小選舉區選舉」,和投給政黨為主的「比例代表選舉」。如果,你僅僅報名參加小選舉區選舉的話,交300萬日元。如果你同時也報名參加「比例代表選舉」的話,那還得交 300萬日元。參加這種「雙保險」競選,就得一次性交納600萬日元(約48萬元人民幣)的報名費。日本首相野田佳彥,今日就交了600萬日元。

300萬日元,在日本是一個什麼樣的概念?是一名大學畢業生的年薪。中央選舉管理委員會收取如此高額的報名費,據說最大的目的,是為了防止有人瞎起鬨,亂報名。先把報名的經濟門檻給提高了,這樣才會阻止無理取鬧者的加入。繳納這300萬日元供托金的人,如果獲得票數在法定得票數10%以上,可以退還,否則就被沒收。

日本的選區大小劃分不一,在東京的話,一般是50萬人中產生一位議員。但是到了地方城市,因為人口少且居住分散,一般20萬人中產生一名議員。

報名參加競選的候選人,首先得租借一個交通便利,地段熱鬧的街面房,作為競選總部。然後要購買或租借辦公用品,複印機和電話,現在這個季節還要安裝空調。接下來,要租借專用的街頭宣傳車,僱用專門的宣傳員上街或下鄉宣傳。

競選的一筆很大的開支,是印刷宣傳海報,並張貼到選區的角角落落,讓所有的選民認識他,知道他。

一位議員告訴我:「別看這一個貼海報的事,這是競選輸贏的關鍵,如果在中央選舉管理委員會認可你作為候選人的那一天起,不能在2天的時間內貼完全部的海報,那麼,選民們會在第一時間記住先張貼出來的候選人的臉和姓名,後來張貼者就會失去第一印象的優勢。」

那麼,在一個20萬人的選區中,需要印刷和張貼多少張海報?這位議員告訴我的數字是:5000張,動用人數至少300人,汽車150輛。

那麼,在日本的地方城市,一個20萬人的選區覆蓋多大的面積?這位議員告訴我的區域概念,我簡單地描述為「蘇州 + 無錫」。

哈哈,完全是人海戰術。

接下來,是寫明信片。明信片是選舉管理委員會負責印刷的,20萬人的選區,至少需要寫5萬張明信片(法定最多可發7萬張)。單單填寫一個地址,就需要50個人幫忙。

這還不包括,這麼多人每天三餐的吃飯費用、住宿費,還有舉行講演會的會場費等等。

但是,日本中央選舉管理委員會對於每一位競選者的競選費用支出,有嚴格的限制。規定為每一位選民15日元×選民總數,一般來說,法定競選費用限定在 2000萬至3000萬日元之間(約160—240萬元人民幣)。超過這一數字者,財務擔當者要被追究法律責任,當選的議員也要被剝奪議員資格。

但是,中央選舉管理委員會的這一法定選舉經費限額,只適用於公佈候選人名單那一天開始,到正式投票日為止的12天時間內。而在此之前1-2個月的選舉準備期間的費用開支,沒有任何限制。這2個月左右時間的開支,才是一個真正龐大的金額。

那麼,競選者這麼多的競選費用從哪裏籌集來?

首先,如果候選人是某一個政黨公認的候選人,那麼,黨中央會給競選者一筆競選補助金,自民黨據說是每人2000萬日元。其餘的,就是尋求企業和個人的捐款。再不夠的話,就是掏出所有的積蓄,向銀行和親戚朋友籌借。如果是資深的政治家的話,銀行很樂意借錢給他,因為知道他能夠當選,這錢是還得出。如果是無名的「新人」,銀行一般不借。

所以,參加議員競選,就像玩「賭石」一樣,當選了,是人上人,每年收入4000萬日元。落選了,就是背負一屁股債的無業游民,日子沒法過。

在日本玩政治,很刺激,但是,充滿風險。

責任編輯: 鄭浩中  來源:徐靜波品味日本 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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