動態：國務院調整審批項目 人民網發文政改

人民網發表署名公方彬的文章稱，不改革死路一條，為什麼政治體制改革遲遲未上路，不是懼怕民主，而是很大程度上緣於理論準備不足。沒有科學理論作指導，就不能保證正確的改革路徑。

公方彬文章《新政治觀：創新點與突破口》先發在第10期《人民論壇》雜誌，今網絡媒體轉載，並起個新題目《遲遲未政改因理論準備不足非懼怕民主》，才引起關注。同期雜誌，還有《政治觀更新不能丟了馬克思主義 》《超越左右激進兩極思維》《警惕「右傾」歪理邪說》等文章。

原標題：公方彬：新政治觀 創新點與突破口

我們研究新政治觀，實質上是以世界政治生態變化為參照，對政治意識、政治主體、政治行為與政治體制、政治權力運行諸內容所作的符合時代要求的新概括、新設計

中國共產黨走過90年的歷程，期間實現了馬克思主義的兩次飛躍，第一次是毛澤東創造性地發展了馬克思主義，取得中國革命的勝利，解決了民族獨立問題。第二次是鄧小平創造性地發展了馬克思主義，取得中國改革開放的成功，有效解決了民生問題。那麼，要實現馬克思主義的第三次飛躍，保證中華民族崛起於世界，保證社會主義煥發青春和活力，出路在民主政治，支點在確立新政治觀。

強調政治觀的創新與突破，並非為了去除與他人存在的差異

有一個現象在較長時間裏讓人困惑，為什麼在我國經濟社會實現巨大發展的情況下，民眾的幸福指數並沒有得到相應提高，相反社會矛盾大量積聚，衝突燃點不斷下降？原因是多方面的，其中重要一點是政治體制改革未能跟上時代的要求。經過30多年的改革開放，我國的經濟體制較計劃經濟已經發生翻天覆地的變化，經濟基礎決定上層建築，在經濟體制改革已經走出很遠的情況下，政治體制改革裹足不前，必然導致錯位，進而產生矛盾和衝突，小則羈絆中國共產黨提高執政能力，影響經濟持續快速高效發展，大則危及執政。

邏輯和結論清楚，為什麼政治體制改革遲遲未上路？有人認為緣於既得利益集團的阻撓，稍加分析便發現僅此不足以解釋現存的矛盾和問題，因為不改革死路一條，那時既得利益將喪失殆盡，故即使為了保護既得利益也不會拒絕改革。也有人認為緣於執政黨出現精神懈怠，缺少必要的勇氣和改革熱情，不敢觸及民主政治，擔心政治民主最終與權力集中的領導體制相衝突，危及執政權。初看這抓住了問題的要害，實則不然。共產黨並非天生反民主，列寧說過，沒有民主不能實現社會主義，中國共產黨十七大報告強調「社會主義民主是社會主義的生命」。對於一個沒有自己利益且由先進分子組成的政黨，其存在的理由和強大號召力就來自反對國民黨不民主，取得勝利也是因為堅持了民主。毛澤東在《井岡山的鬥爭》一文中指出：「同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。」理論是清晰的，問題是考察歷史與現實，我們又不能不承認，確實出現過、甚至今天仍然存在着民主不充分的狀況。我們因民主而產生和發展，卻又因民主建設滯後導致矛盾叢生，為什麼？不是懼怕民主，而是很大程度上緣於理論準備不足。沒有科學理論作指導，就不能保證正確的改革路徑。經濟體制改革做錯了可以再選擇，政治體制改革或民主政治走錯了路幾乎沒有補救的可能。那麼當前理論準備不足主要反映在哪裏？重點在於尚未確立起現代政治觀或曰新政治觀。

研究和確立新政治觀，首先需要回答什麼是政治觀。由於不同政黨或政治制度下的國家對政治的解讀並不相同，因此政治觀也存在着差異，站在新政治觀的角度認識問題，政治是不同利益主體為爭取和維護自身利益而形成的各種關係、開展的各種活動的總概括。政治觀是人們對政治的認識和判斷，具體講是對政黨、政治制度、政治活動的基本觀點和看法。我們研究新政治觀，實質上是以世界政治生態變化為參照，以中國共產黨由革命黨向執政黨轉變為着眼點，從重新解讀和詮釋政治的本質內涵入手，對政治意識、政治主體、政治行為與政治體制、政治權力運行諸內容所作的符合時代要求的新概括、新設計。所以強調政治觀的創新和突破，並非為了去除與他人存在的差異，有差異才有特色社會主義，而是為了滿足時代要求，為了提高黨的執政能力，更加有力地推動中華民族的偉大復興。

新政治觀：關注方向、創新點與突破口

新政治觀，一個 「新」字便指明了關注方向和創新點與突破口，同時涉及調整什麼和為什麼調整。從世界政治生態發生巨大變化、不同政治制度基礎上的政治訴求不斷拉近的情況看，冷戰結束後，世界政治生態一直處於變化中，「意識形態終結」和文明衝突理論漸成主流，美國等西方國家的政治觀不斷調整。比如美國冷戰時期確立的四大任務之一是「消滅黃禍」(共產主義)，而今着力於「把非融合性斷層國家改造為核心國家」(《五角大樓的新地圖》)，而核心國家中就包括中國，這在一定程度上跳出了主義與制度之爭。這些都意味着再以社會主義與資本主義制度對抗解釋世界，已經缺少更大的說服力，尤其反映於精神領域，這種變化給我們的挑戰更為嚴峻。由於西方社會原本就沒有把政治與精神系統相聯繫，甚至對政治人物的評價傾向於負面，所謂「不讓政治家說假話相當於不讓狼吃人」，那麼冷戰結束對他們來講只是換了一種國家博弈方式，不會危及精神和信仰。我們就不同了，由於革命而把共產黨的政治及其領袖神聖化，形成了宗教信仰之外的政治信仰，這種信仰高度依賴理論的先進性，同時離不開環境氛圍的強化，所以，階級對抗越激烈，環境條件越殘酷，犧牲度越高，信仰愈堅定，這也是革命先驅甘為勞苦大眾拋頭顱灑熱血的重要原因。冷戰結束，鮮明而不可調和的階級鬥爭不再，強化信仰的環境因素消除，堅守信仰變得艱難，這就是冷戰結束對我們的挑戰大於西方的緣由，是建設新政治觀的重要推手和動因。

從中國共產黨由革命黨轉變為執政黨，價值系統發生重大改變的情況看，革命與執政差異很大，革命講的是暴力，執政強調的是平衡與妥協，革命採取的是揭示乃至激化階級矛盾，執政是消除矛盾、彌合分歧，革命時強調階級矛盾不可調和，執政時強調階層之間可以實現和諧。反映在利益方面，革命階段通過剝奪一個階級的利益來維護另一個階級的利益，執政階段必須滿足各階層、各集團的利益。革命階段為了根本目的可以犧牲一部分人的利益，執政階段不能通過犧牲來實現，只能提供各利益體的平等博弈來調節利益，等等。如此之巨大差異，決定了以革命階段的理論來指導執政階段的行為，已經失去實踐性和可操作性。更根本的問題聚集於共產黨執政依靠誰？儘管我們習慣說依靠人民，問題在於人民一直是個政治的概念，依靠人民就存在着非人民，執政狀態下的中國已經沒有能夠構成階級的非人民，那麼對人民是否作出區分？現實看我們確實突出了一部分人的利益，並且是那些「有利於執政的人群」，這一點從拆遷時的對壘即可以看出。也就是說利益關係的調整導致了黨政官員或公務員系統成為普通群眾的對立面，這些人享有的隱形福利已經讓納稅人感受到一種新的剝削產生，搞不好還造成了人民虛位、既得利益集團形成。既然癥結不難弄清，為什麼仍然坐視大量矛盾堆積？就是因為政治體制改革未能與改革開放和經濟體制改革同步，制約政治體制改革的關鍵是政治觀未能實現突破，這也是建設新政治觀的根本原因所在。