緬甸正在發生靜悄悄但非常急劇的「政變」,不僅關乎緬甸的前途,對中緬關係也會造成很大衝擊,甚至有可能左右中共的崛起!
這場緬甸「政變」始於去年十一月的全國大選,選出聯邦及省議會逾一千一百五十九多名議員。雖然被指受軍方操控,有舞弊情況,昂山素姬更被奪參選資格,她領導的民主聯盟杯葛選舉,致七成七議席落入親軍人政黨。但這是緬甸二十年首次大選,是其「七步民主化」路線圖中的第五步(緬甸也有普選路線圖,反觀香港!)。今年三月,前軍方將領吳登盛獲聯邦議員選為新總統,是軍人管治過渡到文人政府的關鍵一步。
吳登盛上台後即推行多項民主化改革。先後特赦逾三百名政治犯(仍有數百人在囚);八月份與昂山素姬會面;允許自由組織工會;取消報刊審查制度,不再封鎖外國網站,允許收聽美國之音及收看境外反對派電視台;立法保障國民和平示威及集會權利。本月初,吳登盛還特別批准修改政黨登記法,容許反對黨修憲,也為昂山素姬重返政壇鋪平道路。民主聯盟上星期重新登記,昂山也將參與年底聯邦議員補選。此外,緬甸半年來經濟開放步伐也非常大。
對緬甸的巨變,西方開始時很審慎,畢竟軍政府也曾作出政改及與昂山妥協的承諾,最後卻食言。中文傳媒則較少關注緬甸變化。
或許緬甸的改變越來越明顯,歐美對緬甸新政府的態度近日有微妙變化。其一,剛結束的東盟峰會確認緬甸為二○一四年輪任主席國;本來二○○五年緬甸已是主席國,卻因美國等強烈反對而作罷。其二,美國國務卿希拉莉本月三十日訪問緬甸,屆時或會見昂山素姬,這將是美國撤銷制裁的重要一步,而日本外相玄葉光一郎也會緊隨訪緬。
顯然,緬甸急速重返國際社會,對中共卻非好消息。緬甸軍人發動政變及囚禁昂山素姬後,歐美實施嚴厲制裁,被孤立的軍政府倒向中共,緬甸的礦石、木材等資源只能出口中共,而連接昆明和緬甸的石油管道,更是中共重要戰略投資。可是,緬甸巨變後,中緬關係已有重大變化。九月三十日,吳登盛突宣佈擱置中方投資的密松水電站。這是北京與軍政府於二○○九年簽署的第一座水電站(共有七座),卻一直受到昂山素姬等反對派批評。吳登盛的決定不僅是向昂山等反對派示好,更向國際社會發出強烈訊號:緬甸準備擺脫中共。
緬甸的變化,中共不僅有投資損失,​​戰略後花園也被西方顛覆,要阻止美國重返亞洲的難度更大,而如何處理重返亞洲的美國,將是中共崛起的成敗關鍵。