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中國大陸1億農民10年內將移居城鎮 可釀大社會衝突

中國農民工抵達北京火車站(資料照)
圖片來源: AFP
中國農民工抵達北京火車站(資料照)
 

中國農村人口城市化的進程持續加快,未來10年城鎮將新增1億多農村人口,使城鎮人口超過8億。不過,這種推動經濟發展和社會進步的趨勢,同時更加重了城鎮農村人口面臨的各種挑戰和問題,為可能發生的社會不穩定埋下隱患。

中國國家人口和計劃生育委員會日前公佈的 《中國流動人口發展報告2011》預測,未來10年,環渤海、長三角、珠三角三大都市圈新增農村人口4000多萬,哈長(哈爾濱、大慶,齊齊哈爾,長春,吉林)、閩東南等18個城市群新增7000多萬,其它1000多個中小城市和城鎮新增3000多萬。

*城市化成為影響經濟社會發展的重要問題*

中國計生委辦公廳主任張春生表示,人口流動和遷移是個經濟問題,社會問題,也是資源問題,說明中國經濟正處在一個快速轉型,加快推進城鎮化進程的關鍵時期,它已經成為影響經濟社會發展的重要問題。

根據中國官方的資料,自從改革開放以來,中國城鎮人口從1978年的1億7200百萬(人口基數9億6200萬),佔總人口約18%,猛增到2010年的6億6600萬(人口基數13億7000萬),約佔總人口的48.6%。33年間, 中國城鎮人口增加了近5億。

*3億農民30年內移居城鎮*

中國官方預計,到2020年,中國的城鎮人口,將從目前的6億6600萬,增加到8億,在從2010年算起的今後30年,城鎮將增加3億農村人口。

*農村人口城市化的挑戰*

農村人口持續大量地進入城鎮,為中國經濟高速,持續發展提供大量源源不斷地廉價勞動力。但大量「沒有城市戶口」的農村人口進入經濟發達的大中城市,也帶來和產生了一系列的問題,包括貧困,強拆,資源與環境的可持續性挑戰,健全的社會管理,以及教育,醫保等公共服務等。

旅美中國問題專家程曉農博士說,中國農村人口進入城鎮,是中國經濟發展階段的一個積極、重要的過程,至少為一部分農民擺脫原來的貧困處境提供了機會。但是這些為中國經濟騰飛在最辛苦,最危險,最勞累,最惡劣條件下工作的農民工,卻並沒有得到他們應該得到的尊重和權利。

他說:「中國城市人口始終存在一個問題,城市居民,特別是一些大都市居民,對農民工存在一種利用和排斥的雙重心態。另一方面,城市政府對農民工的子弟,長期以來一致奉行歧視政策,不為他們提供城市居民同等的,必要的社會服務,例如教育、醫療,住宅等。」

*中國的農民工被成為二等公民*

法新社說,中國都市化迅猛發展,已經產生很多社會問題,農民工被稱為「二等公民」,他們雖在城市居住,有其中一部分「農二代」甚至在城市出生和長大,但他們的戶口仍在原籍,他們幾乎沒有什麼社會保障。報導說,與他們的父母不同,年輕的「農二代」,無論從知識和時代感方面,都比他們的父輩更具有權利意識,對他們在城鎮受到的待遇也越來越不滿。

中國計生委的報告說,大約76%八十年代出生的「農二代」,希望永久生活在城鎮,但是他們面對着在城市生活的高成本,以及缺乏應有的教育,醫保,住房,社會保障等福利的挑戰。由於無法享受跟城裏人一樣的教育,以及職業培訓,「農二代」當中的4.5%每月收入低於人民幣500元,27%每月不足1000元,20%因在城裏住不起而不能在城鎮工作。不到一半的農民工有醫療保險和養老保險。

這份報告承認目前流動人口生存發展中有六大問題需要關注,其中包括勞動技能整體偏低,社會保險參保率低,房租負擔過重,低收入階層入不敷出,以及子女教育等。

*農二代的權益不保障 可能醞釀更大社會衝突*

中國經濟問題專家程曉農警告說,中共政府如不採取有效措施解決「農二代」的疾苦和問題,可能為社會不穩埋下隱患。

他說:「對政府來講,可能醞釀着更大的社會衝突。因為這批農二代生長在城市,他們掌握的信息和觀念,與城市居民差別並不很大。對於一批現代化了的城市農二代,長期受現代化城市的歧視和排斥,他們的不滿會隨着他們年齡的增長,而逐漸逐漸地增加。當他們需要成家立業,當他們發現在這城市塊土地上沒有他們的份,他們的不滿會更加集中。那個時候,政府就會真的很頭疼了。」

*農二代開始覺醒捍衛自己權利*

法新社報導,今年6月,廣東潮州和增城發生了兩起以農民工為主體的騷亂事件,凸顯了農民工對他們的就業,社會保障,以及其它各方面的待遇不滿情緒,已經到了非要宣洩不可的程度。

程曉農說,中共政府希望加快都市化的步伐,但面對越來越多的農民工進入城鎮,當局沒有做好準備,動用必要的資源,為農二代在城鎮生存和發展創造條件,因為他們要滿足現有城鎮居民的需求,在財力上已經捉襟見肘。他說,在這個情況下,當局空喊城市化,卻不為城市化落實,改變制度,創造條件,那麼城市化產生的結果,就是負面的。

責任編輯: 楊秀  來源:VOA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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