海關總署發佈的54號令，引來一片譁然。凡事必有因果，海關此令出台的背後是何原因？此舉目的何在？
    　　記者注意到，54號令在給普通人群出入境帶來不便之時，正在成為海外代購網站的「索命符」。
    　　54號令規定，自8月1日起進境居民旅客攜帶超出 5000元人民幣的個人自用物品，經海關審核確屬自用的，海關對超出部分的個人自用進境物品徵稅，對不可分割的單件物品，全額徵稅，其中最讓人關注的是，一部在國外4000多元買來的iPad，將按5000元全額徵收1000元稅收。
    　　海關負責人強調，54號公告實際上是對現行有關規定的重申，只是相關規定原本分散在條例、規章、規範性文件中。54號令出台的根本目的是打擊 「水客」，據介紹，一直在跟蹤監控，發現近一段時間來，很多有組織的走私團伙，假借個人物品名義，利用進出境旅客行李物品的便捷通關措施，以逃避海關監管、偷逃稅款為目的把「貨物」以「物品」名義攜帶，從而偷逃關稅。
    　　據了解，走貨物渠道的商品就是所謂的「行貨」也就是正規渠道。目前，我國進口稅稅率共設四檔，分別為10%、20%、30%和50%。不同稅率對應不同種物品。但在54號令頒佈之前，個人物品入境雖然也有5000元起征的規定，介並未嚴格執行。
    　　54號令出台的目的是打擊日益猖獗的「水客」，那麼何為「水客」？
    　　所謂水客就是有組織的，甚至受一些大老闆指示，專門為國內一些代購網站，店面等不同形式的店鋪代貨，並從中賺錢的人。據海關人員介紹，近期最活躍的是iPad和iPhone 4等國內熱銷電子產品的「水客」。
    　　香港文匯報曾報道，10月中旬深圳羅湖口岸海關人員多名「水客」身上發現多部蘋果最新的iPhone 4等產品，其中，一「水客」身上曾密密麻麻捆綁多達70多部。
    　　據介紹，利用人的身體綁藏手機等走私品，被稱為「綁藏式」水客。而這種 「綁藏式只是「水客」中的冰山一角。更為嚴重的水客是有組織，有規模的水客群體，他們如螞蟻搬家一般活動在羅湖口岸，有的人一天出出入入多次。
    　　今年4月份，深圳皇崗海關曾公佈一組數據引起外界關注，自4月份以來，該關已查獲違規攜帶iPad入境情事幾百宗、查獲iPad平板電腦近數千台。而僅在5-6月份，深圳羅湖海關共查獲旅客攜帶iPad入境的309宗，共計394台。其中，涉嫌走私違規攜帶iPad入境的案件59宗，涉案 iPad共計126台。
    　　無利不起早，「水客」猖獗的背後是什麼在推動？ 殊不知，龐大的「水客」軍團背後是更為龐大的代購網站。
    　　近年來，國內代購網站如雨後春筍般崛起，長期研究電子商務的易觀國際分析師陳壽送為記者提供了一組數據，該數據顯示，2009 年各種海外代購、直購的跨境交易是 24億，整個網絡購物的市場總額是2500億。
    　　美國直購網不願具名的負責人透露說「海外代購這幾年發展很快，市場很火爆，像美國直購網這樣的中型代購網，一天的流水都在100萬左右。」。
    　　據了解，海外代購網站的貨源有三種渠道，第一種是通過正常的貨物運輸；第二種是通過快運；第三種是靠各式各樣的「水客」帶貨。而奶粉、電子類產品、化妝品是各大代購網站的主營業務，另外少部分奢侈品也是代購網青睞的產品之一。
    　　而海外代購，售價主要由產品的成本價、購買地的購物消費稅以及國際和國內的運輸費3部分組成。業內人士介紹說，目前海外代購商品之所以價格低，就是因為不少海外代購賣家都是通過私人包裹郵遞和個人攜帶兩種途徑來規避進口關稅。具體的操作方式是，代購網站與水客約定佣金，佣金多少看產品而定。相比於水客來說，做個人郵遞的快遞公司則顯得「規範」一些，「我們一般收取代購網總物品金額的10%佣金，這是行規。」四川一家快遞公司負責人對記者說 「這種收費已經很便宜了，他們可幫助代購網合理避稅。」
    　　據了解，攜帶一部iPhone 4，水客能賺400元-500元的佣金。據上述海關人士介紹，有的水客一天在深圳羅湖口岸來回7，8趟，一天便賺4000多元。而化妝品類、奶粉類水客獲取利益與此不相上下。
    　　正是因為海外代購在貨源運輸環節出現的「灰色」地帶，海關總署在54號令出台前，便針對海外快遞領域出台了43號令。與54號不同的是，43號令針對的是個人郵寄業務。
    　　規定個人郵寄進境物品從9月1日起應徵進口稅稅額在50元(含50元)以下的，海關予以免徵。而此前，應徵進口稅稅額在500元以內，海關予以免稅。
    　　一款國內專櫃售價350元的品牌面霜，原來在代購網加上國際郵費也不過200元左右。而提高稅收標準後，按150元的完稅價計算，需要徵收75元的進口稅，因此，這件商品的成本就成為275元。
    　　GUCCI的一款手包，在美國官網上折扣報價約合人民幣2300元，在中國香港的價格為2500元，在上海門店的價格達4200元，即使打7 折價格也將近3000元。從區域上來看，一件商品往往在歐洲的售價比美國的低5%，歐美價格要比日本低10%~15%，而中國香港則要比內地低 20%~30%。正是國同外市場巨大的商品差價，導致了中國出境游購物消費的激增。海外代購也正是看準了這個市場空間。