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胡錦濤的制度理念:黨國一體化

—中共十七屆四中全會和中央經濟工作會議解讀

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本月五日到七日召開的中共中央經濟工作會議的真正意義,不在於部署明年的經濟工作,而是勾勒出胡錦濤核心對國家經濟體制改革和建設的設想。這個設想,與剛剛閉幕不久的中共十七屆四中全會提出的政治體制設想一道,清楚地勾勒出胡錦濤在制度建設方面的執政理念和黨國一體化的總體社會發展模式。

  強化國進民退

在中共中央經濟工作會議的所有正式說法中,並不像媒體和外界渲染的那樣樂觀和自大,胡錦濤的危機意識很強。對形勢的描述是改革開放以來經濟形勢最為嚴峻的一年:目前農業存在潛在危機、經濟結構極不合理、發展模式還不科學、某些事關穩定的主要宏觀經濟指標(就業)並未改善、經濟總體形勢尚未穩定。胡錦濤要求中共全黨全國正視問題,積極解決問題。

雖然中共中央解決經濟問題的六大措施中都是談經濟發展模式,但是這個模式的核心是強化和擴展國家在經濟穩定、調整和發展的地位和作用作為解決問題的主要手段;解決危機成為建設一個新的制度的契機。精製兼用財政和金融手段穩定經濟、提高經濟效益、實現產業結構升級、擴展內需、以及調節社會分配,都不僅是間接干預經濟運行,而且是以積極擴展的國家公共財政政策和國營經濟作為主體參與經濟活動。這就導致了國進民退的體制效應。胡錦濤親信、中組部部長李源潮十月十六日在美國哈佛大學甘迺迪政府學院的一次演講中闡釋了胡錦濤核心的中共中央四大體制傾向中提到的兩點要素是:社會主義集中資源辦大事的動員能力和國有企業的社會責任感。

  黨政重新合一

在國家重新成為經濟活動中心後,政治制度建設變得更加重要。胡錦濤心中的政治制度建設要素已在中共十七屆四中全會上得到闡釋。這個會議通過的政治決議與二○○四年的黨建文件一道,要在中國建立一個一體化的黨國體制。最近正在深圳和廣東的政治體制改革試點為這一思想提供註解,黨政重新合一。十七屆四中全會的文件則提出黨不僅要在基層加強,而且要進入所有社會細胞包括民營企業和非政府組織。其口號是「哪裏有共產黨員哪裏就有黨組織;哪裏有問題哪裏就有共產黨。」據說,胡錦濤核心現正思考軍政一體化的問題。

顯而易見,中共十八大以前胡錦濤將把建設一個黨政一體化的制度作為改革的主要方向,這就是政治學所說的極權社會。共產主義極權社會僅僅是極權社會的一種;中共領導下的中國即使在最寬鬆時期也在制度上比希特拉的法西斯極權社會對民間獨立力量和個人控制得更嚴密。

  如何評估胡錦濤的理念?有人認為,這是適合中國國情的好選擇,因為這在最近的金融危機中得到證實。然而,中國發展模式及成效值得推敲。目前的成就都是民營經濟活力和全球經濟中的結果。中國經濟的成功其實是劣幣逐良幣效應:利用奴工的低成本擠佔國際市場。胡錦濤的理念導致國進民退,打壓民營經濟,使得第一個動力喪失。劣幣徹底驅逐良幣後,將無國際空間可迴旋。那時中國的體制能否保持成效?前蘇東和毛時期的經驗證明必然失敗。黨國一體化的制度不僅最終導致經濟停滯,而且在目前政治腐敗的情形下,不可能不付出比前蘇東更大的經濟效益及社會、文化和政治成本;政治鎮壓和迫害也將大規模出現

  最不和諧的政治現實

中國處在轉型時期,各界對於中國的轉型有許多分析、推斷和期待,但由於中國政治腐敗和混亂,加之高層政治基本上是黑箱作業,這些討論大都是一廂情願的預期。胡錦濤的理念顯然是在開倒車,不僅扭轉了八十年代黨政分開、政經分開、政企分開、國家調節市場、市場引導企業的模式,而且對江時期對制度採取機會主義權宜之計給與民間力量發展空間、進入全球化制度的方略也是個倒退。

目前看,胡錦濤有點自說自話一廂情願。因為實施他的執政理念需要一個真正的先鋒隊。但中共是所有問題的根源,擴展黨權和國家權力,不過是提供更大的機會和空間惡化問題。胡錦濤的想法不現實。此外,民間力量、地方政府和其他政治派系,也會與之摩擦甚至殊死搏鬥。這就是胡錦濤和諧社會導致最不和諧的政治現實的基本政治機制。這也將是中共十八大以前政治亂象的主要根源。

無論怎樣,胡錦濤理念向中國人提出不再是一個個人選擇實際利益還是理想價值的問題,而是一個整個社會是否要堅持回歸人類主流文明的進步體制的問題。在一個極權社會中,所有中國人的所有問題是聯繫在一起的。

責任編輯: zhongkang  來源:爭鳴2009年12月號 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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