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王維洛:四川地方官將中央政府一步步推上審判台

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四川省教育廳廳長說死亡學生的名單來自國家撫慰金申請,這就揭穿了省委常委、常務副省長說死亡人數統計工作非常困難的謊言;四川省司法廳長說,大規模校舍垮塌的問題出在建築設防標準,規範存在不足,這不是哪個人的責任。制定建築防震規範這是中央政府的責任。既然建築防震規範存在不足,這只能是中央政府的責任!

一、四川省教育廳廳長讓常委副省長十分難堪的窘境

公佈在某一事件中遇難人員的人數和名單,這本是一件不難的事。筆者參觀過日本廣島原子彈爆炸紀念館,館中有每一位死於原子彈爆炸和後續影響的遇難者的名單。筆者站在美國華盛頓越戰紀念碑前,看到死者家屬在那裏描寫名字,那紀念碑上刻寫着每一位在越南戰爭中陣亡士兵的名字。在美國紐約,在每年911事件紀念會上,都會宣讀每位死難者的名字。據說中國唐山地震紀念館中也有24萬遇難者名單。

2009年兩會期間,四川省委常委、常務副省長魏宏在回答記者提問時表示,512地震死亡人數的統計工作非常困難。言下之意就是,到現在還沒能統計出來,無可奉告。為什麼一件不難的事情,到了有社會主義特色的中國,就成了非常困難的事?有中國學者撰寫文章來證實這確實是件很困難的事,他們從中國法律對死亡、失蹤的定義入手進行解釋,如此這般,聽上去似乎也很有道理。

在512地震快一周年時,四川省政府於5月7日終於公佈了在512地震中遇難和失蹤的學生人數共計5335名。但是還是沒有公佈遇難和失蹤的學生的名單。為了說明5335這個數據是負責的、可信的,四川省教育廳廳長塗文濤在新聞發佈會上說明了數字的來源,是根據遇難學生家庭申請國家撫慰金和社會救助金的人數統計的。

四川省教育廳廳長的解釋,就讓他的上級,四川省常務副省長魏宏十分難堪。兩個月前,魏宏說統計遇難和失蹤的學生人數的工作是非常困難的。所以地震八個多月後,四川省還不能掌握這個數字。而從遇難學生家庭申請國家撫慰金和社會救助金的表中統計死亡學生數字,確實不是一件難事,這對信息化的中國政府行政管理來說,更不是一件難事。遇難學生家庭提交申請表,應該是在地震發生後三個月內發生的事,最晚也能在2008年底9前完成這個統計工作。從中可以看出,塗文濤廳長間接指出,魏宏常委副省長在2009年兩會期間並沒有說真話。

希望四川省政府能夠公佈遇難和失蹤的學生名單,以便能在512地震紀念會上宣讀死難學生的名字,讓人們追思這些不幸早謝的花朵。

二、四川省司法廳長將中央政府一步一步地送上審判台

四川省司法廳廳長劉作明在接受《瞭望東方周刊》記者的採訪時表述了兩個觀點:

第一,大地震中建築物垮塌引發的賠償問題不適宜通過民事訴訟的途徑予以解決,幾乎已經成為當地政府部門的共識。

第二,不主張追究大地震後的建築質量問題。原因之一是,除了高強度地震作為不可抗力之外,大規模校舍垮塌的問題出在建築設防標準,規範存在不足,這就不是哪個人的責任。

關於第一點,大地震中建築物垮塌造成人員死傷,特別是學校建築物的垮塌,造成5335名學生死亡失蹤,這不但涉及民事訴訟,更涉及刑事訴訟,首先是刑事訴訟,然後才是民事訴訟。

與512大地震中學校建築物垮塌造成學生死傷事件可以相比的是德國滑冰館因為積雪過厚發生倒塌事件,都是建築物垮塌造成人員死傷,而且都是在7然災害環境下發生的,一是地震,一是雪災。在德國,首先是國家檢察官向法院起訴負責建築物涉及、結構計算、審批、建造、驗收的建築師、結構工程師和政府建設部門的官員,是刑事起訴,罪名是過失殺人。死者家屬等陪告。然後是死者家屬、受傷人員提出民事訴訟。西方社會的公眾對於刑事起訴的程序和結果感興趣,而對於民事訴訟則不十分感興趣。

由於滑冰館是地方政府的財產,地方政府肩負審查和批准滑冰館設計的責任,在使用之前,又是地方政府進行驗收,所以在刑事起訴和民事訴訟中,地方政府都是被告者。

雖然地方政府是被告者,但不是說被告就一定是有罪。在沒有被認定有罪之前,地方政府對於滑冰館倒塌造成人員死傷是沒有責任的。地方政府有沒有罪,地方政府說了不算,起訴方說了也不算,而是法院說了算。所以,起訴方和被告方都要把事實和專家的鑑定報告拿出來,進行法庭辯論。法院也會聘期專家來做獨立的、中立的鑑定報告。司法獨立的重要性在這裏就體現出來了。

四川省司法廳廳長說,大地震中建築物垮塌引發的賠償問題不適宜通過民事訴訟的途徑予以解決,幾乎已經成為當地政府部門的共識。這只是被告一方的意見。當地政府當然說自己沒有罪。但這不是獨立和中立的判決。

關於第二點,四川省司法廳廳長劉作明不主張追究大地震後的建築質量問題。原因之一是,除了高強度地震作為不可抗力之外,大規模校舍垮塌的問題出在建築設防標準,規範存在不足,這就不是哪個人的責任。

如果說高強度地震是天災,劉作明把大規模校舍垮塌的人禍責任推給了建築設防規範,他認為問題出在建築設防標準,規範存在不足。

制定建築防震規範,這不是地方政府的權力,而是中央政府的權力。建築防震規範存在不足,建築設防標準有問題,這是中央政府的問題。這裏,四川省司法廳廳長劉作明把地方政府解套了,卻把中央政府一步一步地送上審判台。劉作明說得很明白,這不是哪個人的責任。那就只能是中央政府的責任!

三、結束語

善於拍上級馬屁的那些中國官員往往為自己推卸責任的過程中他們,將上級陷於十分難堪的窘境或者必須承擔責任的狀態。在關於512地震中倒塌學校建築造成學生死亡原因的解釋中,這些官員將中央政府一步一步地推上審判台。

現在,地方官員在叫號了:大規模校舍垮塌,問題出在建築設防標準,規範存在不足。

這不是哪個人的責任。那這只能是中央政府的責任!

中央政府該如何回應這個叫號呢?

責任編輯: 於飛  來源:觀察 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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