有分析稱，這一消息由國家人口與計劃生育委員會副主任這樣的級別的官員透露，並且透露給西方媒體，有多重考慮。首先，西方對中國的計劃生育政策多有微詞。對國內而言，它將有望緩解日益嚴峻的人口老化問題。趙白鴿透風時又強調「漸進式」，顯然不希望人口政策的大變動引發反效果，從而引發中國人口再次爆炸。
路透社報道，中國是世界上人口最多的國家，土地、水資源和能源供應都十分緊張。因此，中國從1970年代開始強制實行計劃生育政策。雖然該政策有一定的彈性，但通常來說，一對夫婦只能生育一個孩子，在某些情況下農村家庭可以生兩個。
趙白鴿說：「我不能說什麼時候或者是具體怎麼樣做，但是這個問題在決策者那裏已經是一個很重要的議題」。她還表示，目前的計劃是對該問題進行認真而負責任的研究，但要避免突然的改變，以免引發生育高峰。
趙白鴿表示：「少數民族已經可以生育兩個或三個孩子，而在上海和北京等城市，許多獨生子女也已經可以生育二胎，但是最重要的是像河南這樣的中部省份。河南有近一億人口，而且重男輕女的傳統觀念很深。同時，這些地區的環境已經十分脆弱。」
趙白鴿說，研究人員將研究中國人口與資源的緊張關係，社會主流觀點，以及如果大量家庭不再依靠傳統的養兒防老方式，中國的社保系統是否能夠承受等課題。
趙白鴿說，根據調查，中國30歲以下的人口中有60%的人最多只想要兩個孩子，只有極少數人希望要三個以上的孩子。目前在中國，平均每位女性一生生育孩子的數量為1.8個，而在1970年代，中國的這一數據為5.8個。
近年來，中國一直在試圖放寬苛刻且存在爭議的計劃生育政策。但是，地方政府仍然面臨着巨大的控制人口壓力。為此，一些地方出現了篡改統計數據，或野蠻執法的問題。趙白鴿說，中國目前更多地依賴教育，尤其是宣傳有關避孕知識來達到控制人口的目的。
中共政府此前的宣傳語稱，計劃生育政策阻止了上億名新生兒出生，從而促進了社會繁榮。但是有專家警告稱，人口老齡化，以及傳統重男輕女思想導致的性別比例逐漸拉大，這已經成為社會的一顆定時炸彈。
趙白鴿說，通常情況下新生兒中男嬰和女嬰比例應在103-107:100。但是在中國，這一比例高達118:100。中國將試行提高女性福利，以及提高女孩入學率等政策來應對這一問題。然而政府之前還曾表示了對太多人無視計劃生育政策的擔憂。
去年12月，官方媒體曾報道稱，截至2033年，中國的人口將達到15億，未來五年內新生兒出生率將迅速提高。政府部門還曾警告稱，由於1.5多農民工的流動性增加，人口控制政策變得更難執行。
此外，中國還曾誓言將對那些違反計劃生育政策的富裕家庭採取更重的處罰，希望遏制上流階層通過交罰金多生孩子的行為。
