圖為2023年9月10日，拜登訪問越南，受到高規格接待。(Saul Loeb/AFP)
在美國尋求將供應鏈從中國轉移、減少對華依賴之際，東南亞戰略國越南成為重要一環。美國總統拜登給越南的定位是「關鍵時刻」的「重要夥伴」。為何越南在拜登政府的眼中如此重要，分析指出，主要包括五大原因。
在拜登對越南進行國事訪問期間，這兩個曾陷入越戰衝突的國家將關係升級到最高級別「全面戰略夥伴關係」，這使得曾經敵對的兩國關係變得前所未有地緊密。
CNN援引專家的話說，這一具有像征意義但非常重要的舉措將鞏固兩國之間的信任。此舉正值美國在尋求亞洲盟友，以應對與中共的政治緊張局勢之際。
白宮稱，拜登會見了越共總書記阮富仲和其他領導人，「促進以技術為中心的」越南經濟的增長，並討論了改善該地區穩定的方式。
越南為何可助美國實現將供應鏈移出中國
首先，美越兩國結束原有的敵對狀態後，近些年來關係不斷升溫，貿易量激增。美國政府數據顯示，2022年美國從越南進口了近1275億美元的商品，而2021年為1019億美元，2020年為796億美元。2022年，越南成為美國第八大貿易夥伴，從2020年前的第十位上升兩位。
第二，低廉的勞動力成本和黃金人口結構是越南相較中國明顯的優勢之一。CNN援引荷蘭合作銀行（Rabobank）全球策略師米高‧艾弗（Michael Every）的話說，從工業角度來看，越南多年來一直在蓬勃發展。相對較低的工資和年輕的人口為越南提供了堅實的勞動力和消費者基礎，從而增強了在這個國家投資的理由。
越南官方媒體越通社說，預計到2023年底，越南人口將超過1億。越南正處於黃金人口結構時期，近70%的人口處於勞動年齡階段。按規律，人口黃金期是各國社會經濟發展的「絕無僅有」的機遇，而且這種機遇在各國的發展史上只出現過一次。
相比之下，作為世界製造工廠的中國，正在應對人口老齡化嚴重、出生率低，人口出現負增長的問題。
2023年9月11日，越南國家主席武文賞和美國總統拜登會面。(Saul Loeb/AFP)
第三，中國不僅面臨人口危機問題，就業崗位的外流可能也會讓中國付出沉重代價。而鄰國越南則成為受益國之一。
荷蘭合作銀行在2022年的一份報告中估計，多達2800萬個直接依賴於對西方出口的中國就業崗位，可能因「友岸外包」（friend-shoring）而離開中國。分析師寫道，其中約30萬個工作崗位預計從中國轉移到越南。
「友岸外包」是美國實施的一項外交及貿易政策，旨在敦促企業撤離跟美國地緣政治緊張的國家，將供應鏈向美國可信賴的國家轉移。這一政策旨在幫助美國減少對中共的依賴。
今年7月，美國財政部長珍妮特‧耶倫（Janet Yellen）訪問越南，強調美越合作，加強供應鏈多元化的重要性。耶倫稱越南是親密的經濟夥伴，也是美國「推進一個自由開放的印太地區的重要合作夥伴」。耶倫明確說明，越南是拜登政府「友岸外包」倡議的合作夥伴。
耶倫去年在智庫「大西洋理事會」的一次演講中表示，「與其高度依賴那些地緣政治局勢緊張、無法指望持續可靠供應的國家，我們需要真正實現供應國多元化。」
2023年7月20日，美國財政部長珍妮特‧耶倫（左）在河內與越南總理范明正握手。(Nhac Nguyen/AFP)
第四，越南在很多行業中已經建立了供應鏈能力，具有替代中國供應鏈的優勢。
在中國商業環境越來越不穩定、地緣政治加劇緊張之際，從蘋果到英特爾等美國公司已經深入越南，以實現供應鏈多元化。這使許多越南工廠產能最大化，並幫助推動越南經濟擴張，使該國能繼續抵禦全球經濟放緩的影響。
此外，2018年開始的美中貿易戰，也促使各種規模的企業開始因躲避關稅問題，而將製造業轉移到越南和印度等新興市場。
法國外貿銀行（Natixis）首席經濟學家艾麗西亞‧加西亞-埃雷羅（Alicia García-Herrero）指出了她所說的「過熱」現象，稱越南製造業的需求在某些情況下已經超過了供應。
「太多的公司正在前往越南。」她告訴美國有線電視新聞網CNN。
她解釋說，越南多年前就在該地區率先建立了「很多很多行業」的供應鏈能力，因此享有優勢。
儘管一些企業仍然對越南技術法規等因素持保留態度，但企業只是想要一種簡單的方法來對沖他們的賭注。Natixis首席經濟學家加西亞-埃雷羅說，越南是一個明顯的選擇，因為它是中國製造業的廉價替代品。
她解釋說，對於各個行業來說，轉型並不困難，因為許多中國供應商也因為避免美國關稅而搬到了那裏。因此，在越南實際上有與中國相同的提供商。
拜登政府也可能熱衷於尋求確保這種替代選擇。
第五，越南與中共在南海的衝突增加美國對與越南合作的信心。拜登訪問越南正值雙邊貿易和投資關係不斷發展，以及越南和中共之間的南海（南中國海）領土爭端升溫之際。上周，一艘中共海警船向一艘越南漁船發射水炮。此外，最近發佈的衛星圖像顯示，中共正在越南宣稱為領土的島嶼上建設機場。
拜登在越南舉行的新聞會上明確說，他這次訪問就是讓「越南更加靠近美國」。
美國關心的核心問題：半導體供應鏈越南可起關鍵作用
2023年9月10日，美國總統喬‧拜登和越南共產黨總書記阮富仲舉行會面。(Saul Loeb/AFP)
拜登周日抵達越南後不久，白宮就宣佈了一項新的半導體合作計劃。白宮在一份聲明中說：「美國認識到越南有潛力在建立有彈性的半導體供應鏈方面發揮關鍵作用。」
半導體產業已成為美中關係緊張的一個重要原因。美國限制對華出口先進半導體技術和設備。
美國-東盟商業理事會主席、前美國駐越南大使特德‧奧修斯（Ted Osius）說，美國需要一個值得信賴的合作夥伴來供應晶片，而越南可以做到這一點。
英特爾就持有這種看法。這家總部位於加州的晶片製造商已投入15億美元建設位於越南胡志明市郊外的龐大園區，據稱這將是英特爾全球最大的單一組裝和測試設施。
奧修斯預計，隨着美國加強與越南的關係，該領域將有更多投資。
「越南在供應鏈中的重要性將會增加。」他預測，「我們將看到技術合作的加速。」
為了解決越南面臨晶片行業工程師短缺的問題，美國和越南宣佈，在越南啟動全面的勞動力發展計劃，共同開發半導體組裝、測試和封裝的實踐教學實驗室和培訓課程。美國政府將提供200萬美元的初始資金來啟動這些舉措，這些舉措未來還將得到越南政府和私營部門的支持。
Natixis在最近的一份研究報告中表示：「儘管亞洲其它地區表現冷淡，但越南仍將是增長最快的經濟體之一。」
這對於在中國的黯淡環境中尋找亮點的企業來說非常有吸引力。今年3月，美國-東盟商業理事會率領其有史以來規模最大的商業代表團訪問越南時，就體現了這種興趣。代表團由52家美國公司組成，包括Netflix和波音等重量級企業。
責任編輯：林妍#
