隨着對中國在新疆對維吾爾族、哈薩克族和吉爾吉斯族的極端政策的譴責日益強烈，以及該地區更廣泛的恐華情緒，北京正開始尋求中亞各國政府對其政策的支持。
儘管吉爾吉斯斯坦於2019年6月發表了支持聲明，但它與哈薩克斯坦一起拒絕在下個月向聯合國遞交的一封支持北京立場的信函上簽名。然而，在2022年10月，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦投票阻止聯合國對中國在新疆侵犯人權的調查。上個月在西安舉行的會談顯然也沒有涉及到這個議題。
走出俄羅斯的影響圈
1991年蘇聯解體後的前二十年，中國主要選擇通過上海合作組織（上合組織）與中亞進行互動，俄羅斯也是該組織的成員。但在習近平時代，中國越來越多地建立自己的機制來與它西部的鄰國合作。由多邊框架「中國+C5」主辦的西安峰會是北京在該地區日益獨立的一個生動例子。該框架將俄羅斯排除在外。
儘管中國和俄羅斯於2022年2月宣佈建立「無限制」夥伴關係，並承諾共同努力防止所謂的「顏色革命」和外部對中亞事務的干涉，但北京顯然試圖在前蘇俄帝國的版圖上取代俄羅斯。
自習近平於2013年10月在哈薩克斯坦發表演講時宣佈「一帶一路」倡議以來，中亞與中國的接觸，在很多方面都處於北京增強其全球自信政策的核心地位，而中國媒體將其全球自信政策稱為「新時代」。
去年，中國宣佈了三項新政策——全球安全倡議、全球文明倡議和全球發展倡議——旨在提出一種替代西方自由主義規則的國際關係新模式。例如，全球安全倡議是北京對北約等聯盟的反擊，中國認為西方陷入了「冷戰思維」。
雖然莫斯科仍然是中亞的主要武器供應國，其份額約佔所有武器交易的50%，但中國在該地區武器進口中所佔的份額已從2010年的1.5%增加到如今的13%。自2016年以來，中國一直在塔吉克斯坦和阿富汗邊境悄悄建設軍事設施網絡。
2022年1月哈薩克斯坦的騷亂和俄羅斯入侵烏克蘭也極大地改變了局勢。據報道，為了回應哈薩克斯坦的暴力抗議活動，中國提供了援助。中國最近宣佈支持哈薩克斯坦的國家獨立和領土完整，以及習近平於2022年9月訪問哈薩克斯坦，都表明中國將進一步深化在安全方面的參與。
在俄羅斯的措辭日益顯示新殖民主義傾向之際，烏克蘭危機使哈薩克斯坦精英更加依賴中國。2022年8月，俄羅斯前總統德米特里·梅德韋傑夫稱哈薩克斯坦是一個「人造的國家」，這與弗拉基米爾·普京2014年的一次演講相呼應，他在演講中表示，在蘇聯解體之前，哈薩克斯坦人「從未有過國家」。近幾個月來，著名的俄羅斯民族主義評論員也發表了類似的聲明。
哈薩克斯坦也感受到了這些威脅。該國16%的人口是俄羅斯族。俄羅斯人集中在該國北部，在庫斯塔奈和北哈薩克斯坦地區形成多數人口。俄羅斯民族主義者聲稱，這些地區傳統上是俄羅斯的一部分。在西安，習近平主席告訴哈薩克斯坦總統，中國支持「民族和諧」，這是對俄羅斯在哈薩克斯坦北部的武力威脅的微妙批評。
新時代
在廣島，七國集團領導人談到需要「減少對中國的嚴重依賴」。歐洲對中國的批評也越來越多，最近的一份內部備忘錄呼籲歐盟成員國為台灣危機「做好準備」，並「降低」對北京依賴的風險。
但與此同時，西安峰會幫助中國在政治上鞏固了對它的「統一台灣」及其基礎設施發展的支持，這將使北京通過減少對西方港口和海上航線的依賴實現能源來源多樣化，以備發生國際衝突時的生存之需。這一切也都以俄羅斯為代價。
據報道，在專注於烏克蘭戰爭的過程中，俄羅斯削弱了其第201軍事基地，截至2021年，該基地在塔吉克斯坦的三個設施中駐紮着估計7,000名士兵。4月，烏克蘭軍隊聲稱摧毀了來自該基地第4戰術營的一個縱隊。多個消息來源向我們證實，至少有30輛坦克和超過2000名士兵已被重新部署到烏克蘭。至少500名士兵已從俄羅斯位于吉爾吉斯斯坦的康德基地調出並被重新部署。
事實證明，俄羅斯領導的集體安全條約組織（Russia-led Collective Security Treaty Organization, CSTO）軍事聯盟,在解決成員國之間的暴力領土爭端（例如：吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦之間），或在支持成員國（例如：成員國亞美尼亞與前蘇聯共和國阿塞拜疆之間的緊張關係）方面基本上無效。這嚴重損害了俄羅斯對其盟友的承諾。
在此背景下，西安的聚會具有巨大的象徵意義。這表明中國將自己定位為中亞的首選合作夥伴，可以為該地區提供俄羅斯所無法提供的服務。
本文表達的觀點是作者自己的觀點，並不一定反映半島電視台的編輯立場。
布拉德利·賈丁(Bradley Jardine)是奧克斯中亞事務協會常務主任，也是威爾遜中心的全球研究員。
愛德華·萊蒙(Edward Lemon)是奧克斯中亞事務學會主席、德克薩斯 A&M大學副教授。
