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中央社會工作部會給中國政治生態帶來什麼變化?

兩套班子搭台指導信訪工作,確實有利於中央及時掌握地方民情,但如果反而降低信訪工作效率,恐怕會直接引起"群體性事件"反彈。但在保證平常信訪工作效率的情況下,處理信訪工作難度仍然非常大。民眾之所以上訪,通常是因為地方權力機構瀆職或濫用權力。如果信訪效率提高,其結果是要麼加劇中央和地方的矛盾,要麼使得地方官員和政府代理人,人人自危。如果不提高信訪效率,那麼疊床架屋的機構設置,除大把大把耗費國帑之外,可以起到的實際效果是微乎其微的。但就信訪作為民意收集器的作用來看,中央在制定政策和推進行政改革時,確實有一定參考意義。所以可以說社會工作部指導信訪工作,很難說能給信訪工作帶來實質性改變,但確實可以幫助中共中央及時、準確地掌握民情動向。

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再次,中央社會工作部的一項重要工作是基層黨建,包括針對基層黨組織、基層政府、行業協會商會、混合所有制企業、非公有制企業及社會組織、經濟組織等等。簡單地說就是:既加強黨建工作,又拓展黨建工作。對地方黨組織和地方政府來說,這是進一步加強中央集權的信號。對上述其他組織和機構來說,是加強共產黨控制力的一個信號,其直接目的,可能是為了應對經濟衰退導致失業率攀升引起的社會動盪。這可能意味着共產黨的經濟發展目標,已經從"增就業"轉向"保就業"。

社會工作部直接干預基層工作,顯然表明中央對地方失去了信心和耐心。中央迫切尋求經濟復甦的指標遲遲沒能實現,反而不斷拉出缺口。但是共產黨過度干預經濟部門可能造成反向的結果:過度指導經濟成長,反而阻礙經濟成長。

最後,值得一提的是,中央社會工作部職能,會在一定程度上承擔中央巡視組的職責,或者說是將中央巡視組的部分職能機構化。在某些側面上,這個新部門又承擔着維穩和輿情工作。非常明顯的是,它同時也分割了民政部的工作。職能混雜,既是權力集中的體現,也是權力分割不清晰的體現。這對於原有職能歸屬機構,構成了擾亂。

這是一個為應急,臨時拼湊出來的部門。如果職能分配不明,不但不能充當救火隊長的工作,反而抱大腿拖住地方,在重要決策上猶豫不決。

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鄧聿文.2023年7月13日."客座評論:中央社會工作部會成為中國的'契卡'嗎."https://www.dw.com/zh/客座評論中央社會工作部會成為中國的契卡嗎/a-66209370

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杭子牙.2023年3月18日."解碼機構改革・三|為何成立中央社會工作部和毛時代有何不同?"https://www.hk01.com/中國觀察/878429/為何成立-中央社會工作部-和毛時代-中央社會部-有何不同

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BBC.2023年3月10日."中國兩會:備受詬病的國家信訪局獲升級,「民意收集器」作用多大?"https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-64913042

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李培林、陳光金等.2012.2013年中國社會形勢分析與預測(社會藍皮書).北京:社會科學文獻出版社.https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/bookdetail?SiteID=14&ID=1699336

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楊陽.2011年9月29日."群體事件已超18萬,中國社會動盪加劇."https://www.dw.com/zh/群體事件已超18萬中國社會動盪加劇/a-15426349

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Nikkei Asia. Aug.29,2022."China spends more on controlling its1.4bn people than on defense Silencing dissent also nips innovation in the bud."https://asia.nikkei.com/static/vdata/infographics/china-spends-more-on-controlling-its-1-dot-4bn-people-than-on-defense/

責任編輯: 李廣松  來源:當代政治觀念 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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