歐洲聯盟27國與33個拉美地區國家的領導人，17日在布魯塞爾舉行八年來的首次歐盟-拉共體峰會。在國際地緣政治格局快速重組的背景下，歐盟希望重建與拉美地區國家的關係，減少自身對俄羅斯與中國在經濟領域的依賴，也努力推進歐盟與南方共同市場艱難達成卻始終未獲批准的自貿協定。不過，與會各方都對這次八年來的首次峰會取得突破性成果不抱太大希望。
2023年7月17日，歐盟27國與拉美及加勒比海共同體33國在布魯塞爾舉行八年來首次峰會。（左起）美洲開發銀行行長伊蘭-戈德法恩、巴西總統盧拉、歐盟委員會主席馮德萊恩、西班牙首相桑切斯，以及拉丁美洲開發銀行執行總裁迪亞斯-格拉納多斯在布魯塞爾。
新冠疫情全球大流行以及俄羅斯入侵烏克蘭戰爭令歐洲國家深刻意識到了他們對中國以及俄羅斯的嚴重依賴所意味的戰略威脅，開始重新審視對外關係。歐盟外交事務高級代表博雷利以及歐盟委員會主席馮德萊恩近期均多次出訪拉美地區，希望重新振奮多有忽視的雙邊關係。博雷利6月初宣佈歐盟27國將與拉共體，也就是拉美及加勒比海國家共同體33國舉行峰會的消息時表示，此前，歐盟自信與拉美地區國傢伙伴關係穩定，有時候甚至忽略這種關係。現在必須重建雙方互信，重新推動夥伴關係。馮德萊恩在6月中出訪巴西、阿根廷、智利和墨西哥四國時，宣佈在歐盟全球基建計劃框架下，在拉美地區投資100億歐元，抗衡中國在該地區，通過「一帶一路」倡議的基建項目擴大影響的努力。
不過，這次時隔八年的重逢無論在地緣政治議題上，還是在經貿議題上，都面對諸多分歧。
在政治層面，峰會尚未開始，就有消息傳出，峰會共同聲明因為圍繞烏克蘭議題的立場分歧而難產。歐盟努力擴大對烏克蘭抵抗俄軍入侵的國際支持，希望共同聲明就烏克蘭危機有所表述。但拉美33國在這一問題上的立場不盡相同。雖然大多數拉共體國家此前都在聯合國大會兩次譴責俄羅斯入侵行動的決議表決時，投下了贊成票，但尼加拉瓜則在2023年2月的投票中，放棄此前的棄權立場，改為反對聯合國決議。而今年1月上任的巴西總統盧拉在俄烏戰爭議題上的表態也引發爭議。巴西既不想向抵抗俄軍的烏克蘭提供武器，也拒絕參加針對俄羅斯的制裁。盧拉還在一些講話中認為，戰爭發生的原因不能只歸咎於俄羅斯一方。17日峰會開幕之際，盧拉的簡短發言集中氣候暖化問題，對俄烏戰爭隻字不提。
而且，一年多來在眾多國際會議上頻繁出現的烏克蘭總統澤連斯基這次不會露面。他可能以視頻方式發表講話的預期最終落空。
在地緣政治之外，歐盟議會不久前譴責古巴當局持續違反人權，並呼籲制裁的決議，也引發一些拉美國家不滿。墨西哥外長在峰會前對這項決議案可能影響峰會順利舉行表達憂慮。她同時希望共同聲明能納入反對美國長期對古巴實行的禁運措施的內容。
在經貿議題上，雙方圍繞2019年達成的歐盟與南方共同市場自貿協定的分歧依舊。2019年，歐盟與由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭四國組成的南方共同市場歷經20年的談判，終於達成一項自貿協定。但這項協定始終未能批准生效，主要癥結是歐盟對環境議題的特別關注以及對農產品進口提出的環境標準。歐盟對前任巴西總統博爾索納羅任下破壞亞馬遜雨林的政策強烈不滿。盧拉今年初就任巴西總統後，將保護亞馬遜森林作為政府的一項首要任務，並宣佈在2030年以前停止對這些森林的砍伐。
自貿協定推進受阻的另一個原因是歐盟對農產品進口提出環保要求。但雙方在這一議題上很快達成共識可能性不大。法國農業工會尤其向政府施壓，認為這項自貿協定開放拉美地區農產品進口，將對法國農產品構成威脅。而在拉美方面，7月初，巴西和阿根廷兩國也已經表態，指責歐盟提出的環境要求既「無法接受」，也「不公平」。巴西目前擔任南方共同市場輪值主席，表示有意針對歐盟的環保要求提出一項反建議。
目前擔任歐盟輪值主席的西班牙對雙方在這次布魯塞爾峰會上就自貿協定達成共識不抱幻想，但希望雙方至少能制定一份談判路線圖。
