中國房地產崩盤,許多地方都出現爛尾樓,圖為西安的一處工地。圖:翻攝自企鵝號
去年中國地方政府發生嚴重的融資問題,且情況要比大多數經濟學家想像的糟糕許多。中國審計署最新報告顯示,地方政府透過虛假出售土地及其它國有資產的方式,來虛增收入。這報告代表,即使已有的官方數據表明,去年的土地銷售和地方政府收入急劇下降,而真實情況比官方公佈的還要更惡劣。
根據今日的報導,中國審計署6月26日發佈了《關於2022年度中央預算執行和其它財政收支的審計工作報告》。根據該報告,70個地區通過虛構土地交易、「自買自賣」國有資產等方式,虛增財政收入861.3億人民幣,其中67.5%發生在縣級。
土地銷售過去一直是中國地方政府的主要收入來源,通常地方政府收入中,土地銷售有關的收入佔30%以上。在2019年至2021年期間,該份額約為40%。近兩年來,中央打壓房地產開發商,造成了席捲全國的房地產危機。中國財政部數據指出,2022年地方政府土地相關總收入同比下降23%(這一數據包括虛構交易),主要原因是土地銷售下降。
另外過去3年中,中國極端的「清零政策」掏空了地方財政,政府債台高築,面臨違約風險。中國地方政府年度預算報告指出,中國各省份2022年至少花費了3,520億元人民幣在疫情防控方面。更糟的是,中央為刺激經濟而實施減稅政策,使地方政府財政收入減少。
審計署的新報告還揭示了違規新增隱性債務。審計發現,49個地區通過國有企業墊資建設、承諾兜底回購等方式,違規新增隱性債務415.16億人民幣。
對此高盛集團估計,中國地方政府債務總額約為23兆美元,這一數字包括各省市設立的數千家金融公司的隱性借款。
研究機構策緯諮詢(Trivium China)的分析師孫文燁(Wenye Sun)認為,地方政府債務是國民經濟的一個大麻煩,存在真正的風險,即更多低級別政府將出現債務違約。在最惡劣的情況下,會引發一場金融危機。
地方政府透過虛假出售土地及其它國有資產的方式,來虛增收入。圖為中共領導人習近平。圖:翻攝陸網/新華網
過去三年中,中國極端的「清零政策」掏空了地方財政,政府債台高築,面臨違約風險。圖:翻攝自中國日報(資料照)