對李強來說，這個冬天更「冷」一些。
往年，他都要花五六千元過新年，買吃的、穿的，還有各種開銷，「紅火」過年。但今年他兜里沒這個錢，「要緊縮，還要過日子，不可能借錢過年，在可花可不花的地方就不花了。」
他的生活幸福指數也下降了。前年和去年，他每隔三四個月就出去玩一趟，夏天去海邊，冬天去滑雪，「今年就出去一趟，兜里沒錢怎麼出去?」
李強是出租車司機，在瀋陽開車已五六年，2011年、2012年的生意比較好，2013年還湊合，2014年就不太好了。2013年他每天開車10小時，一天能掙170元左右，現在一天開車12小時，到手100元左右。
1月12日，在被稱為瀋陽地標性商圈的中街步行街，華燈初上，李強指着廣場一處站有幾人的地方說，「這個時間點，以前中街打車的人從那頭到這頭排隊，比公交車站還擠。」
李強的姑姑也有煩惱。他姑姑在五愛批發市場賣自家廠子生產的圍巾，近兩年生意下滑厲害，尤其是今年。五愛批發市場以前需要提前預約鋪位，而且是高額租金，而在2014年，有些鋪位空着，租不出去。
缺錢的不止李強。瀋陽鐵西區、瀋陽與撫順之間的瀋撫新城因為投資不活躍，也在「喊窮」。
從普通民眾到經濟區，瀋陽乃至遼寧正在經歷經濟下滑的危機。自2003年東北振興開始，遼寧維持了近十年兩位數的GDP增速，卻在近兩年顯現疲態，直到去年以「自由落體」式下降。
捂緊口袋
瀋陽市瀋河區皇城商貿文博旅遊功能區管委會相關負責人說，鑑於目前整體經濟形勢的下滑，瀋河區政府相關部門將該區2015年的社會消費品零售總額(簡稱「社零」)增長指標比以往下調了3%。
中街步行街是瀋陽最早的步行街，也是中國第一條步行街，其年營收占瀋河全區社零總額的20%。經濟下滑對中街步行街造成了一定影響，主要體現在其百貨業業績下滑，目前百貨業在其大型購物中心的比重有所下降，最好的佔比達80%，其他在60%左右。用以填補下降比例空缺的是體驗式消費：餐飲和娛樂。為的是拉動人氣，促進消費。但又如上述負責人所說，這是無奈選擇，因為百貨業的租金整體要高於餐飲娛樂業，如果不是效益不好，大型購物中心當然首選百貨業入駐。
該負責人透露，近兩三年，中街步行街的餐飲業已翻了一番。一個現象是，步行街的客流量並未減少，甚至增加，但因購買力的下降，導致「商品銷售總額的增長速度低於客流量的增長速度。」該負責人舉例稱，中街步行街某大型購物中心2014年的入店客流量增加了23%，但銷售總額只增長了15%。
中街步行街正在進行「商旅文」三者結合的嘗試，將歷史文化「上牆」，鼓勵商家走旅遊和文化相結合的道路，藉此還是希望增加人氣。「原來商鋪一鋪難求，近兩三年供需平衡;原來房租每年都漲，近兩三年比較平緩。」上述負責人說。
不那麼受歡迎的還有房子。香港聯祥集團董事總經理杜宏鵬在瀋陽從事房地產代理等業務，對瀋陽房地產市場多有關注。2014年是他在瀋陽10多年中較為「艱難」的一年。
杜宏鵬說，瀋陽的房地產市場2014年壓力明顯。前兩個月市場需求尚可，但供應量明顯增加，開發商的業績開始下滑，「後來各家進行促銷，使得一些買房者選擇觀望，需求進一步減少，開發商更加窘迫。」
市場低迷終於在四五月到來，並持續至八九月，「非常低谷的狀態，形勢極其嚴峻。」杜宏鵬說。降價、延長付款周期等營銷手段成為「利器」。
他代理的樓盤分區域降價不一，一般在20%至30%，多者達到40%。他的公司在前9個月一直處於虧損狀態，9月之後收支平衡，一年下來還是虧了。而在上半年，他代理了30多個樓盤，為避免更多虧損，在下半年時已剝離了一半。
新城老區之憂
經濟下滑也給瀋撫同城化帶來更多的不確定性。《經濟學人》曾報道稱，瀋撫新城(撫順)的一個樓盤入住率約為50%，在當地同行中表現最好。這一現狀是瀋撫新城的諸多困境之一。
早在2007年7月23日，時任遼寧省委書記的李克強提出「推進瀋陽與撫順的同城化發展，壯大遼寧中部城市群，打造東北亞最大的區域中心城市，讓瀋撫連接帶成為中國經濟新的增長極」。
2008年8月11日，遼寧省政府推出《瀋撫連接帶總體發展概念規劃》。瀋撫連接帶總規劃面積605.34平方公里，其中瀋陽市335.54平方公里，撫順市258.8平方公里。
瀋陽瀋撫新城管委會副主任高峰在1月14日告訴經濟觀察報記者，目前瀋撫新城還分為瀋陽和撫順兩塊，「各管各的」。
高峰表示，目前兩個「瀋撫新城」之間的行政壁壘還沒有打破，加上瀋陽與撫順間的發展差距，同城化存在很多阻礙。由於省級政府關於兩地產業規劃的「頂層」設計還沒有，所以在發展產業時「誰也顧不了誰」。
他透露，原先的想法是，兩個新城不斷往前做，某天項目無縫對接了，那就形成了一個新城和產業聚集區。
但現在已面臨困境。在瀋撫新城(撫順)2015年工作會議上(2014年12月25日召開)，其管委會主任於揚福表示，新城的發展還存在一些問題，主要表現在：融資難度大，建設資金不足;對企業管理服務不夠，一些項目未按期實現竣工、達產、達效;瀋撫同城化進展緩慢;新城發展的人氣還不夠足。
瀋陽的瀋撫新城則是「投資不活躍」。高峰說，2014年土地出讓金的80%沒有完成，因為沒人來買地、來做項目。「我們把地都拆好了，又平又好，南邊有基礎設施，北邊有生態綠地，就是沒人來投資。」
2011年至2013年，瀋陽的瀋撫新城投入了130億元用於基礎設施等建設，但人氣不夠使得後來「只建目前要用的，規劃暫時不用的」。這裏的南邊本計劃在2014年就建好一個污水處理廠，但現在不一定會建了，因為沒錢，更重要的是沒有用戶。高峰透露，2014年的地稅比前一年下降了百分之六七十。
與新城相比，瀋陽老區鐵西也不樂觀。在鐵西區2015年的《政府工作報告》中，提到「預計全年完成地區生產總值1249億元，增長5%」，這一增速低於2014年預定增速。
瀋陽經濟技術開發區發改局局長李志英認為，鐵西經濟增速下滑有多重複雜原因，離不開國內大環境的影響，自身也存在一些主客觀因素。比如裝備製造業企業因肩負國家戰略性的研發首台套任務，前期研發投入很大，但支持力度還有待加強。「企業先大後強，還是先強後大，這是戰略問題，也是路徑問題。」李志英說，鐵西這兩者都有，相對來說，企業的產品和產業結構還存在很多制約因素。
遼寧社科院副院長梁啟東將東北三省經濟下滑形容為「自由落體」。在他看來，東北三省自身的問題在於「做加法太多，沒做減法，做乘法少，更沒做乘方」。具體來說，就是一直都是對傳統產業擴充存量，比如鋼鐵、水泥、造船工業等，「前幾年，鋼鐵每噸掙幾千元，大量上鋼鐵項目，產能過剩，後來一頓鋼就掙幾元錢，」他說，「如果有些大型鋼鐵企業，不上新的項目，不進行鋪攤子式的產能擴張，就不會有現在的虧損。東北，遼寧都是這樣的形勢。」
梁啟東還舉例稱，國家在2009年公佈了五大領域的產能過剩目錄，但東北大*都沒做「減法」，繼續上馬鋼鐵、水泥和石化等項目，而類似產業轉型升級的「乘法」做得更少。
嚴峻但樂觀
鐵西區正在組織專家，研究分析鐵西經濟下滑的具體原因和出路，對於2015年的形勢，他們認為穩增長壓力仍然很大。
瀋陽市發改委召開的全市經濟形勢分析專家諮詢座談會(2014年12月18日)也傳出類似信息：明年我市經濟社會發展形勢依然嚴峻，產業結構調整任重道遠，特別是裝備製造業企業外部壓力不減，房地產市場下行壓力較大。
就目前而言，國家新一輪振興東北戰略的實施，或將帶給瀋陽和遼寧更多的機遇。李志英透露，「中德高端裝備產業園」等項目已在鐵西推進。但接下來發展的困難依然不小，如何增強企業自主創新能力，提升企業核心競爭力，仍然是需要破解的重要問題。
相對明晰的是，李志英認為鐵西的製造業升級改造需要服務業提供支撐，尤其是生產性服務業，「它的比重應該越來越大。」大力發展現代服務業，提升服務業在三次產業中的佔比，是轉方式、調結構的重要目標。
梁啟東也認為，瀋陽的生產性服務業發展的不夠，此外瀋陽還缺乏很多相對新型的工業，比如食品和服裝，以及真正全國知名的農產品(12.76,0.25,2.00%)加工企業。
鐵西(瀋陽)發展戰略型產業是李志英和梁啟東都提到的。李志英列出的名單包括「軌道交通、核電裝備、機械人(40.050,0.65,1.65%)」等，梁啟東所列更多：生物工程、計算機、高端裝備製造、互聯網、新能源等，「都缺乏，或者沒成型，或者沒有。」
在梁啟東看來，遼寧省的一個很大問題在於國企比重大，負擔重。他透露，這些國企中大多是央企，目前遼寧自身的地方國企數量很少，但有1751戶央企。「央企不改革，或改革不到位，遼寧又動不了，還存在嚴重的計劃經濟體制，央企沒有很好的融入地方。」他說。
梁啟東曾對媒體表示，過去遼寧經濟發展是「三靠」：依靠工業拉動，主要是偏重型工業拉動;依靠典型的投資密集型經濟，需求結構矛盾突出;依靠產能擴張，「真正靠創新技術投入的較少」。
他對經濟觀察報記者表示，原來振興東北的思路或理念有問題，「只盯在大項目，政府主動提供的項目」。而政府還是不太相信市場，不理解市場。
在新一輪的東北振興戰略中，提出要簡政放權。梁啟東認為，遼寧的政府部門放權力度比較大，但由於市場不夠成熟，可能「接不住」。
對國家新一輪振興東北戰略舉措，梁啟東的看法是其還不夠深入，這些舉措「拿過來就能用，是針對東北出現的問題，必須馬上乾的」，但只是「管一兩年的」。他透露，接下來如何振興將有重大的發展方針、理念和指導原則出台，會把如何振興東北的一些思路拿出來。
梁啟東認為，振興的實質是創新，主線是結構調整，途徑是市場，要求是全面，條件是開放，而關鍵是環境，這是在科學發展觀指導下的新的振興觀。
對2015年遼寧和東北的經濟形勢，梁啟東表示依然嚴峻，但樂觀，因為新一輪振興東北戰略的一些「東西」會釋放出來，而還在開展的棚戶區改造、城市改造、科技創新、國企改革，投入都很多，或可以緩解一些經濟下滑的壓力。
全面深化改革，是新一輪東北振興戰略的重點，這也是李志英開出的「藥方」。
前述鐵西區的《政府工作報告》提出2015的地區生產總值增長6%。經濟觀察報記者了解到，這比2014年該區的預定增速要低。
鐵西區目前相對比較明確的是與大型央企進行全方位合作，利用其核心資源，包括產業鏈和市場等。而如何打造空間和環境吸引更多人才，是李志英正在思考的，而應對經濟下滑「具體怎麼辦，是一個系統工程。」