根據中共黨章規定，中央委員、候補委員和中紀委委員都要由黨代表經無記名投票差額選舉產生。不過事實上，早在選舉前一年中央就成立專門機構，負責中委(包括候補中委)和中紀委委員人選的推薦、考察和提名事宜。中組部做足工夫，等到開全國代表大會時，中央早已腹案在手，內定名單呼之欲出，代表的民主選舉有名無實，不過是走走程序而已。
代表持紅橙粉紅三票
以今次十八大人事案為例，先是由大會主席團提交一份預備人選名單，讓代表進行醞釀，然後在各代表團的範圍內進行差額預選，形成最後的候選人名單，再提交大會正式選舉。因此昨天舉行的只是等額選舉，無驚無險，無人落選，最多是得票多少的差別，尤其是候補中委名單以得票數排列，誰多誰少，一目了然。昨天每位代表手中有紅、橙、粉紅三張選票，分別為中委、候補中委和中紀委選票。