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親共聯合早報:「十八大星光」 放風四大重鎮換將

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新加坡親共媒體《聯合早報》報道,僅供參考:
 
隨着中共北京市黨代會7月3日選出郭金龍掛帥的新一屆市委領導班子,中共31個省級(包括自治區和直轄市)換屆全部完成。這意味着下一波人事變動將延伸到中共高層。
 
  中共今年下半年將舉行第十八次全國代表大會。由於以胡錦濤為首的中共第四代領導層將在十八大後逐步退出政治舞台,習近平、李克強領銜的中共第五代領導集體將正式亮相,十八大自然成為中國今後10年政治走向的風向標,可謂舉世矚目。
 
  從去年秋天開始的中共省級換屆共選出404名省級常委。按照中共官制,普通省級常委屬於副部級高幹,書記和擔任省級行政首長的副書記屬於正部級大員,由政治局委員兼任的書記則位列「黨和國家領導人」序列,屬於中共高層領導。
 
  這次省級換屆也在很大程度上顯示了中共選拔下一代政治人物的新標準。其主要特點有:年齡繼續降低,文憑繼續拔高,共青團系統出身的官員繼續領跑。
 
省級常委均齡降低
 
高學歷成亮點
 
  新當選的404名省級常委平均年齡約54.3歲,與中共十七大以及中共十六大前的換屆相比,省級常委的平均年齡又有所降低。由於一些65歲上下的省級「一把手」(如上海的俞正聲、重慶的張德江、天津的張高麗、浙江的趙洪祝、江西的蘇榮等)將在十八大前後或升遷、或退休,這屆省級領導的平均年齡還將下降。
 
  中共高層對新一屆省級常委的年輕化有硬性規定,即「60後(1960年至1969年出生)」在省級常委中要佔三分之一左右。因此,這次換屆有100多名「60後」官員晉升省部級官員行列。其中,貴州、吉林、安徽、山西和黑龍江5省「60後」常委都超過5人,5省的領導班子平均年齡都在53歲上下。而內蒙古、西藏和新疆三個少數民族自治區省級常委的平均年齡更低——內蒙古常委平均年齡52.92歲;西藏常委平均年齡53.4歲,新疆常委平均年齡更只有52.53歲。
 
  「高學歷」也是這屆省級常委的一大「亮點」。400名省級常委中,「博士常委」高達90多人,佔比約四分之一,還有近230人擁有研究生學歷。本科學歷成了少數派,專科學歷則只有寥寥數人。一些媒體宣稱,「高學歷常委」標誌着官員「高知識化」時代的到來。
 
  不過,如果仔細研究這些「博士常委」和「碩士常委」的履歷,不難發現他們當中的大多數都是「在職博士」和「在職碩士」。所謂在職,就是獲得較高的官場職位後,通過「自學」拿到學位。這些「在職博士」「在職碩士」難免讓人想起媒體報道的官員「學歷大躍進」,以及中國人民大學前校長紀寶成披露的「中國最大博士群體在官場」。這種「高學歷」,到底是代表了官員的「高知識化」還是有官學交易嫌疑的官場「高文憑化」,並不難看清。對官場「高學歷」化,輿論需要的不是稱道,而是質疑。
 
共青團系繼續保持明顯優勢
 
  共青團系統出身的官員在31個省級黨委中拿下14個「一把手」職位,繼續在中國政壇上保持明顯的優勢。所謂共青團系一般是指曾在團中央擔任過部長以上職務、或在省級團委擔任過副書記以上職務的官員。那些只擔任過市、縣級以下共青團幹部的官員,則不屬於政治意義上的團系或團派。
 
  自1980年代曾經擔任過共青團中央第一書記的胡耀邦出任中共總書記後,加上共青團系出身的胡錦濤主政10年,團系幹部在中央和省級領導層中的地位穩步提升,團系早已成為中國政壇的主流派系。
 
  由於團系高官大多具有年齡和學歷優勢,他們中的一些佼佼者也有望在中共十八大後進入新一屆政治局;如內蒙古黨委書記胡春華、四川省委書記劉奇葆、安徽省委書記張寶順等。其中,已經是政治局委員的廣東省委書記汪洋還有望當上政治局常委。
 
政治局常委熱門人選包括「五湖四海實力派」
 
  當然,團系成為中國政壇主流與中共「五湖四海」的用人原則並不衝突。那些派系色彩並不明顯、靠個人奮鬥登上重要崗位的「實力派」也不在少數。剛接任北京市委書記的郭金龍,進入新一屆政治局被視為已無懸念。還有與胡春華並列為中共第六代領軍人物的吉林省委書記孫政才、新疆黨委書記張春賢、河南省委書記盧展工、山東省委書記姜異康等,都經過兩個以上正部級崗位的歷練,也都是十八大後政治局委員的熱門人選。
 
人事變動牽涉中共高層權力結構
 
  省級常委換屆完成後,下一波人事變動將牽涉中共高層自身。按照中共高層不成文的「七上八下(67歲上、68歲下)」先例,今年67歲的俞正聲處於進退兩可之間。作為高幹子弟派系的重要人物,俞正聲進入政治局常委會可平衡兩大派系的勢力。但從省級領導層繼續年輕化的趨勢看,十八大也有可能打破「七上八下」的先例。俞正聲退休的可能性也不能排除。
 
四大重鎮「一把手」都可能換人?
 
  除上海外,重慶的張德江、天津的張高麗和廣東的汪洋,都是政治局常委的熱門人選。即使不能「入常」,他們調離現職也基本成為定局。因此,這四大重鎮的「一把手」都可能換人。誰接任這四大重鎮的「一把手」,就意味着他拿到了政治局的「入場券」。
 
韓正接任市委書記?
 
   目前來看,上海市長韓正接任市委書記的可能性較大。和北京一樣,高層對上海過去5年的發展也比較滿意。讓郭金龍、韓正從市長升任這兩大都市的「一把手」,不僅是對兩人的褒獎,更有利於保持兩大都市的政策延續性。
 
  坊間有消息說,曾經擔任中共重慶市委副書記的姜異康可能接任重慶「一把手」;不到50歲的胡春華和孫政才也有可能接任四大重鎮的書記,以增加他們的資歷,為10年後「挑大樑」打基礎。當然,團系大將劉奇葆、張寶順和「地方實力派」代表盧展工等人,也是廣東、天津「一把手」的可能人選。
 
  2002年10月,中共突然宣佈調任當時的北京市委書記賈慶林、上海市委書記黃菊和重慶市委書記賀國強到中央工作,結果這三人在當年11月舉行的中共十六大後都成了政治局常委。中共在十八大前是否還會採取十六大前的換人模式,值得關注。
 
繼續以精英民主方式進行選拔
 
  另一方面,中共繼續以精英民主方式來選拔新一屆政治局委員和常委。
 
  按照十七大的慣例,中共今年5月上旬在北京組織了一次黨內高級幹部民主推薦會。有消息說,推薦會由總書記胡錦濤主持,參加會議的主要是現任中央委員、候補中央委員等約400人。每位參會人員都領都到了一張「民主推薦票」和兩張「推薦提名表」。
 
  「民主推薦票」中有按姓氏筆畫排列着可新提名為十八屆中央政治局組成人員預備人選約200名。這些人選由中央確定,都是現任正部級高官和正大軍區職將領。兩張「推薦提名表」,一張用來推薦政治局常委,一張用來推薦政治局委員。
 
  胡錦濤在推薦會講話中列出提名新任政治局委員所需要的三個條件:一是政治堅定,包括深入貫徹落實科學發展觀,同黨中央保持高度一致;二是領導能力強,實踐經驗豐富,有正確政績觀,工作業績突出,黨員和群眾擁護;三是廉潔自律,在黨內外有良好形象。
 
民主推薦會須徵求「老同志」意見
 
  需要指出的是,雖然民主推薦會是高層決定新任政治局委員和政治局常委的重要參考,但並不是唯一的決定因素。中共高層還要根據民主推薦會的票選結果,徵求「老同志」的意見。同時,高層還會對票選靠前的人員進行組織以及廉潔自律考察。再根據徵求意見和考察結果,由現任9常委和政治局討論,最終提出「新一屆中央領導機構人選建議名單」。這個決定到底誰入選下屆政治局委員和政治局常委的名單,預計要到今年8月甚至更晚才能定奪,然後交由中共十七屆七中全會通過。
 
薄熙來事件不足以影響中共換代大會
 
  中共十七屆七中全會還將討論通過十八大政治報告、修改黨章報告,宣佈十八大召開的具體時間,而七中全會結束幾天後就會舉行十八大。曾有西方通訊社報道十八大可能會因為中共原政治局委員、重慶市委書記薄熙來事件推遲,但目前看來這種可能性不大。薄熙來事件只是一個政治插曲,不足以影響中共10年一次的換代大會。
 
  省級常委換屆完成為十八大舉行奠定了基礎,雖然高層各方勢力對新一屆政治局及常委的人事安排暗戰激烈,但由於習近平、李克強這兩位新一代領軍人物的地位已定,人事紛爭會在平衡與妥協的「醞釀」中得到平息,不至於影響十八大的舉行。
 
  依據中共以往多次代表大會的慣例,十八大在頗有彩頭意味的「金秋十月」舉行的可能性最大。
 
配合今年下半年將舉行第十八次全國代表大會(簡稱『十八大』),
 
包括自治區和直轄市在內的中共31個省級已經完成常委換屆,下一波人事變動將延伸到中共高層。
 
以胡錦濤為首的中共第四代領導層將在十八大後逐步退出政治舞台,
 
以習近平、李克強領銜的中共第五代領導集體也將正式亮相,
 
十八大因此成為中國今後10年政治走向的風向標,舉世矚目。
 
這次省級換屆選出的404名省級常委在很大程度上顯示了中共選拔下一代政治人物的新標準,
 
主要特點有:年齡繼續降低;文憑繼續拔高;共青團系統出身的官員繼續領跑;
 
派系色彩不明顯、靠個人奮鬥登上重要崗位的『五湖四海實力派』也不在少數。

阿波羅網責任編輯:於飛

來源:聯合早報

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