美軍新戰略突出四個轉移
2月8日,美國國防部發佈《2011年美國國家軍事戰略:重新定義美國軍事領導力》。這是2004年以來美國首次公佈新的總體軍事戰略。新戰略提出美軍的4個軍事目標和4項角色定位,並將亞太地區在美國軍事戰略中的重要性提升到更突出位置。
資料圖:台灣空軍現役F-16A型戰機
台灣陸軍裝備的美制M60A3 TTS型主戰坦克 圖片:(台灣)《尖端科技》軍事雜誌(DTM photo)
台灣空軍裝備的新型「鷹眼2000」預警機 圖片來源:東方網 資料圖片
台灣空軍裝備的「愛國者」PAC-2+型地空導彈發射架 圖片:(台灣)《尖端科技》軍事雜誌(DTM photo)
在8日發表的一份由美軍參謀長聯席會議起草的報告中,五角大樓強調在下一個10年內來自亞洲的威脅極有可能上升,美國必須更多地依賴其在此區域內的盟友來維持其在亞太地區的軍事優勢。
中共太空和網絡能力
五角大樓的這份24頁《國家軍事戰略》,較2004版國家軍事戰略發生重心變化,美軍在伊拉克和阿富汗兩個戰場的戰略比重下降,而「網絡戰」和亞太地區成為美軍關注的新戰略重點。
華盛頓時報指出,報告中提到伴隨着中國和印度的崛起,全球經濟天平逐步向亞洲傾斜,該地區對於美國國家安全的重要性也與日俱增。美國國防部表示隨着非美國國家「軍事實力的逐步上升,美國需要找到新的方式來促進本地區的安全合作」。
針對中共,該報告表示美國應採取接觸和遏制並舉的策略。其一方面認為美國應加強對中共軍事合作,但同時認為中共軍隊日益增強的實力和意圖仍然「不甚明朗」。在報告中,五角大樓表示將尋求與中國同行們進一步的接觸從而「擴大互信與互惠領域、增進理解、降低誤判和防止誤解」。但同時也表示將密切關注「中國軍事現代化的程度和戰略意圖」,並對中共在太空和互聯網空間內「日益強勢」的行為表示關注。
而在台灣問題上,該報告表示「美國時刻準備展示其意願並投入相關資源來反對任何威脅美國盟友的行動」。
要在亞太拉攏盟友
由於美國國力近年來的衰退和可能縮減的國防開支預算,該報告強調美國在亞太地區盟友的重要性。五角大樓要求擴大美國與菲律賓、泰國、越南、馬來西亞、巴基斯坦、印度尼西亞和新加坡的軍事安全合作、交流和共同演習。同時其也提到美國要繼續與本地區的傳統盟友日本、韓國、澳大利亞保持密切聯繫。「匯聚我們共同的力量,我們就能拓展跨區域多邊行動的參與範圍。」報告寫道。
報告期望日本自衛隊能在維護地區穩定方面發揮出更大的作用。文件稱「今後數十年內,美軍仍將在東北亞地區維持穩固的軍事力量」,並表示「應協助自衛隊提升境外作戰的能力」。而日本政府消息人士8日透露,日美將於當地時間10日在華盛頓舉行局長級磋商,討論新的共同戰略目標。此次磋商是為定於今春召開的部長級日美安全保障磋商委員會會議做準備,敲定可能列入新戰略目標的強化航天技術及網絡安全合作等具體內容。菅直人首相定於6月下旬訪美,與美國總統奧巴馬討論日美共同目標。此次局長級磋商也將就這一共同目標交換意見。
抱怨奧巴馬削減軍費
此份報告出台於奧巴馬公佈2012年預算草案一周前。分析人士認為,美國國會、奧巴馬政府和軍方隨後幾周將就國防開支的範圍和規模進行激烈的辯論和拉鋸戰。奧巴馬政府此前建議將在下個四年或五年時間內削減國防開支,而該報告稱該削減將迫使美國在資助正在進行的戰爭和應對未來的威脅之間達成艱難的平衡。「國防開支縮減將讓決策者必須考慮並且在應對當前和未來的威脅中作出艱難的取捨。」報告寫道。
包括美國國會議員在內的一些批評人士聲稱,中國軍事開支不斷上升,而華盛頓卻計劃削減軍事預算。他們指責五角大樓對中國隱形戰機等軍事進步中的回應頗為笨拙。
專家們指出,由於中美兩大經濟體的相互依賴關係,能引發衝突的刺激因素非常少,但地區摩擦最終最有可能成為引發對峙的導火索。美國海軍作戰部長加里·拉夫黑德上將在華盛頓海軍基地接受媒體採訪時表示,美國軍方應對中國等國家軍事進步的計劃已經到位,「我們對中國的回應並非準備不足。我認為我們的回應或軍力推進速度與全球目前的進度一致。」
但一些分析人士稱,美國在勒緊預算時期無法應對未來中國每一次的軍事突破,為亞洲提供安全保障就會存在一些切實的限制。美國智庫傳統基金會防務專家詹姆斯·卡拉法諾稱:「問題在於,對中國而言,這是主場比賽。而對我們而言,這是一次客場比賽。」
台灣空軍列裝的美制E-2C型預警機
台灣空軍F-16飛行員在美國接受培訓
台灣空軍C-130運輸機
台灣海軍裝備的美制S-2T型反潛巡邏機 圖片:(台灣)《尖端科技》軍事雜誌(DTM photo)
英文原文:
USA's 2011 National Military Strategy:
http://www.jcs.mil/content/files/2011-02/020811084800_2011_NMS_-_08_FEB_2011.pdf