圖為中國連雲港的一個港口，等待出口的稀土資料圖。(STR/AFP/Getty Images)2026-09-0507:14
周五（9月4日），路透社引述三位知情人士的消息稱，部分中國稀土供應商因擔心受到北京報復，已拒絕向美國客戶發貨。稀土爭端或成9月下旬川習會焦點議題。這一現象再次反映出中共對稀土及關鍵礦產出口的管控，正持續擾亂美國企業的供應鏈，並可能成為本月美中首腦會晤的重點議題之一。
一位直接了解情況的消息人士表示，自北京8月初對美國供應鏈監督機構「負責任商業聯盟」（RBA）實施制裁後，已有少數中國供應商拒絕向美國公司發貨。
消息人士稱，這些公司擔心如果遵守「負責任礦產倡議」（RMI）的盡職調查框架，可能會遭到北京懲罰。RMI是由RBA推動的全球礦產供應鏈盡職調查與審計項目。
另兩位熟悉該行業的消息人士表示，近幾個月來，其它一些中國稀土公司也已停止向美國發貨，因擔心捲入地緣政治紛爭。
其中一位消息人士更是列舉了四起中企拒絕發貨的案子，原因是企業擔心原材料可能被轉售給被禁用戶而擔責。鑑於話題敏感，消息人士拒絕透露姓名。目前外界無法確認受影響供應商、貨物種類及貿易規模的具體數量。
路透社說，兩位不願透露姓名的消息人士稱，一些美國公司已經等待礦產許可證超過六個月。
中共海關數據顯示，儘管對其它國家的出口量很大，2026年以來對美國的釔出口量也有所增長，但數量仍僅為2024年水平的一半左右。
稀土爭端或成川習會重點
一位美國官員表示，美方將繼續敦促中方履行過去一年在釜山和北京會談中做出的承諾，以確保稀土出口許可證的順利發放。
另有一位知情人士表示，由於中共限制稀土出口的問題持續存在，美國已將其列入中共黨魁習近平9月24日訪問白宮的商議話題。
隨着美國企業持續面臨許可證審批和交付的不確定性，關鍵礦產供應鏈預計將成為雙方談判的重要焦點。
榮鼎集團地緣政治戰略家雷瓦・古容（Reva Goujon）表示，供應鏈瓶頸可能將成為川習峰會的關注焦點。她預計，北京可能會在峰會前後稍微放鬆對關鍵原材料的管制，以消除美國關於北京沒有遵守釜山停火協議的指責。
路透社說，一位了解相關情況的消息人士透露，每當美國官員在會晤中提出稀土問題時，中方官員都會反稱，美國聯邦通訊委員會（FCC）的行動違反了釜山休戰協議。
自去年12月以來，FCC以國家安全為由，宣佈了一系列對中國設備的限制措施，包括電子測試實驗室、無人機、消費路由器、海底電纜、先進機械人設備和電源逆變器等。
美方轉向資源安全政策
在稀土供應不確定性升高之際，美國也在調整關鍵資源政策。8月底，美國商務部暫停出口鎢廢料和電池碎料，以優先保障國內稀缺資源供應。
這一措施顯示，隨着關鍵礦產供應緊張和地緣政治風險上升，華盛頓正加快從傳統自由貿易邏輯轉向資源安全與供應鏈韌性政策。美國及其它西方國家也正設法從中國以外地區開闢新的關鍵礦產來源。
本周中美關係再度趨緊。此前數周，川普政府制裁了與伊朗有關聯的中國實體；北京則因聯合公報中出現「非市場」一詞，否決二十國集團（G20）聯合公報。在這一背景下，本月稍晚於華盛頓舉行的川習會晤，受到各方密切關注。
影響擴大至日本、印度和歐洲
稀土許可證和通關延誤的問題並非僅限於美國。路透社報導，日本和印度企業同樣面臨從中國取得稀土許可困難的情況。一名消息人士稱，中國供應商幾乎已經停止向日本公司發貨。
日本貿易大臣赤澤亮正此前表示，日本企業進口包括稀土在內的關鍵礦產時，正面臨許可證審批延誤及海關查驗時間延長的問題。
中共海關數據顯示，今年1月至8月，中國對日本的鋱出口量為零，而去年同期為20噸；同期，對日鎵出口下降65%，釔出口下降98%。鎵和鋱均為製造高性能稀土磁體及其它先進技術產品所需的關鍵材料。
歐洲企業也面臨類似障礙。中國歐盟商會在一份聲明中表示，儘管中國已簡化面向歐洲企業的稀土出口許可證程序，但企業在實際申請中仍遇到流程不透明、結果難以預測及缺乏可靠獲取渠道等問題。
