8月13日，美國保守派政治記者娜塔莉‧溫特斯（Natalie Winters）在她個人官網上，發佈了一篇題為「中國（中共）間諜在美國前軍事首腦和被列入黑名單的中國武器研究中心之間建立了一條秘密的核戰管道」的調查報告。
報告稱，「一個總部設在北京的宣傳間諜組織，其章程宣誓效忠中共的最高領導，曾資助建立一條核能秘密渠道，使美國一些前最高級別的國家安全官員得以與負責北京核武器研發的中共機構的研究人員面對面接觸。」
溫特斯稱，她從一些中文記錄中發現，這些會晤並非美國政府的外交活動。這些資訊大多來自中文報導，有些已被刪除或從公眾視野中移除。
這些會晤背後的運作組織——中美交流基金會（the China-United States Exchange Foundation，CUSEF），已被國會調查人員認定為「中共進行政治戰的工具」，是北京更廣泛統戰影響力體系的一部分。（原始報告）
參與「交流」的美國前官員，其職業生涯使他們在美國國家安全機構內部擁有非凡的知識、人脈和信譽。
報告稱，大約一年內，該管道從私下的戰略討論，發展到讓美國最高級別的前國家安全官員與中國（中共）核武研發人員直接接觸，並與中國（中共）外交官員會面，以及與中共高級官員接觸。
報告稱，中共將與美方對話分為三個層面，分別是：2軌、1.5軌和1軌。2軌為非官方軌道，1.5軌拉近了非官方參與者和政府官員之間的距離；1軌是政府間外交。
溫特斯在報告中稱，「換句話說，與北京有關聯的組織者公開描述了一種流程，即透過私下接觸美國前官員，來幫助確定後續正式會談的內容和條件。」
2024年9月：建設通道
2024年9月21日～22日，國觀智庫（Grandview Institution）舉辦了首屆「中美戰略安全與穩定對話」（China-U.S. Strategic Security and Stability Dialogue）。
此次會議由太平洋國際交流基金會（The Pacific International Exchange Foundation，PIEF）支持，它是CUSEF在中國大陸的分支機構。
國觀智庫成立於2013年，自稱獨立智庫，總部位於北京，自稱「致力於構建中國（中共）與世界各國的有效對話」。
會議討論集中在高度敏感的國家安全議題上，包括核政策和戰略、危機管理、區域衝突點以及美中戰略穩定的未來。與會者也討論了「中美之間策略穩定的新定義」。
這次會議是曾參與制定美國核子政策和國家安全政策的前美國官員，與中方建立持續私人管道的開端。
國觀智庫在2024年9月30日報導了這次活動。
文章連結：國觀智庫：首屆「中美戰略安全與穩定對話」（二軌）
2024年10月：進軍核子指揮與控制領域
溫特斯在報告中稱，一個月後，談話內容變得更加敏感。
2024年10月11日至13日，國觀智庫在北京主辦了首屆「核故障安全對話」（Nuclear Fail-Safe Dialogue），邀請美國前官員和核子專家就核子政策、核力量態勢和核武管理系統進行討論。
與會者探討了核指揮與控制流程、核力量態勢，還涉及了核武器及運載系統設計的某些方面。
討論的主題包括彈道導彈發射後銷毀機制、人員可靠性計劃、以及延長領導人決策時間的政策、共享彈道導彈發射的早期預警數據的可能性等。
國觀智庫在相關報導中稱，「美中兩國在1軌、1.5軌及2軌層面的雙邊對話，有可能成為在其它問題上取得進展的墊腳石。」
國觀智庫在2025年9月16日報導了這次活動。
文章連結：國觀智庫：首屆「中美核故障安全對話」
2025年4月：前參謀長聯席會議主席加入
到2025年4月，美國與會者的水準大幅提高。
PIEF資助了第二屆「中美戰略安全與穩定對話」，CUSEF也自稱是聯合組織者。
美國代表團成員包括前參謀長聯席會議主席、前美國戰略司令部司令等前美軍高層。議程包括美國和中國的核子戰略、核子政策、核態勢評估、全球核平衡以及潛在的美中危機和衝突。
在對話開始前，美國代表團與中國（中共）外交部和中國（中共）軍控與裁軍協會舉行了會談。他們也會見了中共中央對外聯絡部副部長馬輝。
溫特斯在她的調查報告中稱，到這個階段，這種模式不再像學術交流，而更像是在給中共培養影響力。即找到在華盛頓仍然享有聲望和人脈的前官員，讓他們反覆參與在中共控制下的互動，將他們介紹給越來越高級的中國（中共）政治人物，並在正常的美國政府審查之外，保持一條私人通道。
國觀智庫在2025年4月8日報導了這次活動。
2025年10月：中國（中共）的核武綜合體進入房間
溫特斯的報告稱，6個月後，PIEF資助了在北京舉行的第二屆「中美核安故障安全對話」。
美國代表團成員包括前能源部長、前參議院軍事委員會主席、前戰略司令部司令和前國家核安全管理局高級官員。他們了解美國的核子政策，是美國核能機構的前管理者。
桌子對面是來自中國工程物理研究院（CAEP）的人員：中國工程物理研究院戰略研究中心主任趙武文，該中心副主任孫向麗，副研究員張啟正，還有來自中核戰略規劃研究院副主任孫祥利。該研究院是中國（中共）核工業集團全資直屬單位與核心專業智庫。
其他與會者來自清華大學國際關係系、復旦大學發展研究院、陝西國際問題研究院等機構。
中國工程物理研究院是美國政府認定負責中國（中共）核武研究、開發和試驗的機構，自1997年以來一直受到美國出口管制。
會談內容涵蓋了美國核安故障保護審查制度、全球核能情勢、中國核安故障保護程序、新興技術以及可能的國際合作。
報告稱，PIEF表示，該過程已經超越了概念討論，進入了「制度設計」和實際實施階段。
報告稱，第二天，私人對話再次演變為與中國（中共）政府高層接觸。國觀智庫人員陪同美國的與會者，與中國（中共）外交部軍控司司長孫曉波和北美事務高級官員唐志文會面；並再次會見了中共中央對外聯絡部副部長馬輝。
國觀智庫在2025年10月17日報導了這次活動。
2025年12月：私人管道旨在為（中共）官方政策提供資訊
12月16日至17日，會議再次召開。
報告稱，CUSEF支持了第三屆「中美戰略安全與穩定對話」，CUSEF總裁周建成參與並共同主持了該對話。CUSEF先前曾發佈對話紀要，但之後將其從網站刪除。
中美交流基金會(CUSEF)在網站上報導了第三屆「中美戰略安全與穩定對話」，目前該文已被刪除，點開顯示404。（谷歌截圖）
在此次對話會上，北京再次派出中核戰略規劃研究中心副主任孫祥利。CAEP其他人員以觀察員身份出席。
會議討論了傳統核威懾、新興技術、人工智能對核安全的影響以及危機管理。
國觀智庫的報導稱，中美對話「可以先從2軌（中美戰略安全與穩定對話）對話開始，為1軌和1.5軌對話創造條件、篩選內容。」
國觀智庫在2025年12月18日報導了這次活動。
誰建立了這條管道？
溫特斯在她的調查報告中表示，只有從頭到尾看完所有這些對話的發展過程，CUSEF在其中所起的作用，才會完全顯現出來。
PIEF成立於2012年9月，是CUSEF的中國大陸法人實體，其最初的2000萬元人民幣注資來自CUSEF，由中國人民對外友好協會主管。
PIEF章程規定，該基金會「擁護中國共產黨的整體領導」。它被要求建立共產黨組織，並允許黨的代表參加管理會議。最重要的是，該章程賦予黨組織在審查重大決策和「涉外活動」方面的作用。它的使命之一，是組織和資助旨在建立「策略互信」的美中高層官方和非官方對話。
太平洋國際交流基金會(PIEF)是中美交流基金會(CUSEF)在中國大陸的分支機構，成立與2012年9月。（CUSEF官網截圖）
中美安全部隊的政治戰行動
CUSEF一再受到美國調查人員的審查，因為它反映了中共統戰體系更廣泛的戰略。美國國會調查人員將CUSEF描述為「中共進行政治戰爭的工具」。美中經濟與安全審查委員會將中共的統戰工作，描述為試圖「拉攏和消除」對中共的潛在反對力量。
溫特斯曾根據《外國代理人登記法》（FARA）的文件記錄，揭示了美國一些最大的主流新聞機構的記者、編輯、專欄作者，接受CUSEF資助，免費前往中國旅行。
溫特斯在報告中指出，CUSEF的其它行動則致力於與國會工作人員、學者、軍方人士及政策精英建立聯繫。而中美對話的形式，正是將這一模式應用於一個敏感程度遠高於前者的目標群體。
報告稱，參與由PIEF支持的對話的幾位美國前官員，與中國的聯繫並非僅限於學術層面。他們有些人曾從跨國公司獲得巨額報酬，而這些跨國公司的業務與中國市場和中國（中共）合資夥伴，有着千絲萬縷的聯繫。
