中國官媒CGTN近日推出紀錄片《釣魚島：波濤下的真相》，向國際宣傳中國對釣魚台的主權主張。若將近來中國圍繞主權議題的相關作為放在一起檢視，中國對主權論述的運用已出現新的操作模式，也讓周邊國家的安全環境面臨更多挑戰。
中國也盯上琉球及巴丹群島
台灣一直是中國主張擁有主權的核心議題，中國也據此將釣魚台納入主權主張。近來，中國學界炒作琉球地位未定，部分學者主張巴丹群島在法律上屬於台灣，同樣藉由對台灣的主權主張，將巴丹群島納入中國的主權範圍。四個議題的歷史背景、國際法地位與官方介入程度各不相同，中國採取的操作方式也有所差異，但都以主權、歷史與法理作為論述基礎。台灣、釣魚台、琉球與巴丹群島，已經成為中國主權論述相互串連的重要節點。
主權敘事搭配行政管轄
中國建構主權敘事之外，也透過海上執法、海事管理及海洋調查等行政管轄作為，將主權宣示延伸至周邊海域。中國海警船多次駛入釣魚台周邊海域逼近日本漁船，日本安全保障專家指出，中國反覆施壓的目的之一，在於讓外界習慣中國船艦長時間活動，並將這種狀態視為常態。相同作法也出現在台海與南海。中國海警船多次進入金門限制水域及台灣東部海域，在南海對菲律賓船隻採取跟監、外逼、攔阻及管制等措施。
此外，中國在台灣東部海域執行所謂「海上交通專項執法和掃測行動」，隨後又宣稱為「全面了解中國管轄海域自然生態狀況」，在台灣以東海域展開海洋環境調查。海上執法、海事管理與海洋調查雖然分屬不同職能，卻都建立在中國宣稱擁有相關海域管轄權的基礎上，並據此行使管轄權。
目的就是突破第一島鏈
從地緣政治角度來看，中國近來圍繞台灣、釣魚台、琉球及巴丹群島所建構的主權敘事，都對應着第一島鏈的戰略節點。第一島鏈是中國進入西太平洋的重要地緣屏障，北線是琉球與釣魚台，中線是台灣，南線則是巴士海峽與巴丹群島。中國沿着北、中、南三條軸線推進主權論述，再配合海上執法、海事管理及海洋調查等措施，使主權主張與海洋管轄相互結合，為突破第一島鏈累積主權、管轄與海上活動的論述基礎。
《釣魚島：波濤下的真相》紀錄片只是中國主權敘事的一個縮影。從台灣、釣魚台、琉球到巴丹群島，一連串主權論述與海上行動，都圍繞着第一島鏈的重要戰略節點展開。將這些事件放在第一島鏈的架構下觀察，彼此之間的戰略關聯便更加清楚。主權論述、管轄權主張，以及海上執法、海事管理與海洋調查，已經成為中國突破第一島鏈的重要前置工程。
台日菲應深化合作捍衛國際秩序
中國已將台灣、釣魚台、琉球及巴丹群島等不同主權議題，串連成第一島鏈的整體佈局。台日菲若仍將台海、東海及南海視為彼此獨立的安全議題，將難以因應中國跨區域、跨議題的操作模式。三方應深化情報交流、海上安全合作及國際論述協調，共同維護第一島鏈的安全穩定，並捍衛以國際法為基礎的國際秩序。
