美國眾議院兩黨議員即將聯合提出一項新法案，該法案可能大幅遏制美中生物科技公司之間蓬勃發展的跨境交易熱潮。
周二，代表密歇根州的共和黨籍聯邦眾議員穆勒納爾（John Moolenaar）和民主黨籍聯邦眾議員丁格爾（Debbie Dingell）公佈了一項法案，該法案將要求美國財政部長考慮對美國在華生物技術行業的對外投資實施更為嚴格的限制。如果最終獲得通過，這將是美國政府為阻止美中生物科技企業間交易激增而採取的最具保護主義色彩的措施之一，且比去年12月通過的《生物安全法》更進一步。
這項名為《2026年生物技術投資國家安全法案》的提案，將把生物技術行業納入美國財政部對外投資審查的行業名單。穆勒納爾在上月的一封公開信中，要求美國財政部長貝森特（Scott Bessent）將該行業列入審查名單。
據悉，該法案將要求美國政府評估這些投資是否構成國家安全風險，並指示美國財長在實施新規時，需諮詢衛生與公眾服務部部長、國防部長和國家情報總監的意見。
當前首要考慮的是與中共生物技術公司達成的跨境許可協議、合資企業和股權投資。穆勒納爾在受訪時特別點名批評了輝瑞和百時美施貴寶，這兩家製藥公司最近與中共公司簽署了多靶點藥物合作協議，他稱這些協議是「危險的交易」。
穆勒納爾稱，「我們需要通過這項立法，讓製藥公司與中共的交易接受與我們對中共科技領域投資相同的審查」。據了解，該法案將涵蓋藥物和生物製劑研發的幾乎所有領域。農業技術和「不直接用於製藥或治療的基礎學術研究」將不包含在內。
美國眾議院美國與中共共產黨戰略競爭特設委員會主席約翰·穆勒納爾資料圖片 © 美聯社圖片
該法案還將指示美國國防部長在法案通過後60天內向國會提交一份報告，說明這些交易是否會對美國國家安全產生負面影響。該報告將不屬於機密文件，但可以包含「機密附件」。
幾乎沒有哪位議員像穆勒納爾那樣強烈地主張終止這些交易。穆勒納爾是眾議院美國與中共戰略競爭特設委員會主席，在今年早些時候就中共生物技術產業的快速增長及其相關交易舉行聽證會後，他更加持續地表達了對該產業的擔憂。
在致信貝森特前，穆勒納爾曾成功推動美國眾議院撥款委員會在法案報告中加入相關條款，禁止企業在向美國食品藥品監督管理局（FDA）提交新藥研究申請時，納入來自中共臨床研究的數據。
穆勒納爾的推動令美國生物技術行業出現分裂，該行業此前已從在中共以較低成本收購資產中大幅獲利。大型製藥公司紛紛尋求與中企合作，通過價值數十億美元的大規模研發和許可協議來重塑其產品線。其他風險投資和生物技術公司也從中共獲得藥物許可，並在美國開展臨床試驗，以符合FDA的要求。
Endpoints News新聞網報道指，反對上述立法動議的人士認為，重振美國醫藥生態系統的唯一途徑是簡化在美國開展更快、更便宜的臨床試驗的流程。他們強調，限制美國可以獲得的藥物種類對美國患者有害。
