據大陸多地財政廳公佈的2026年一季度財政收支數據整理，北京、上海、廣東等28個省級地區，一般公共預算財政自給率均低於100%，這些地區一般公共預算收入，均未能覆蓋同期預算支出。中共數據也顯示，地方本級收入低於支出，土地出讓收入繼續下降。
中共財政部早前公佈的2026年一季度財政收支數據顯示，一季度全國一般公共預算收入61,613億元（人民幣，下同），同比增長2.4%；全國一般公共預算支出74,706億元，同比增長2.6%。其中，地方一般公共預算本級收入36,622億元，地方一般公共預算支出65,557億元。按此計算，地方本級收入只能覆蓋地方支出的約55.9%。
東部經濟大省和直轄市收入亦難覆蓋支出
整理數據顯示，浙江一季度財政自給率為96%，在28個省級地區中居首；其次為上海90%、天津89%、江蘇82%、福建79%、山東74%、廣東73%、北京66%。中西部及邊疆地區財政自給率更低，甘肅為22%，西藏為14%。即使是東部經濟大省和直轄市，一般公共預算收入也未能覆蓋同期支出。
中國財經學者汪寅（化名）對記者表示，財政自給率是指地方政府用自身收入覆蓋支出的能力。財政自給率越低，越依賴上級補助。28個省級地區的財政自給率均低於100%反映出中共財政體制問題正在顯現。他說：「這反映地方政府稅收和非稅收入，包括罰款、行政收費，已經不足以承擔一般公共支出。過去他們可以靠賣地來補，當下拿不出可以彌補的東西。」
對於浙江和上海財政自給率居前，但一般公共預算收入仍未覆蓋同期支出，汪寅表示，中共所有政策優勢都向江浙滬傾斜，這些地方仍然無法做到財政自給。他說：「這說明中共地方財政自己的收入已經撐不起支出。你看現在居民消費萎縮，出口補貼被取消，地方政府虛報出口額，開始騙中央財政。如果江浙滬自給率跌到80%以下，那麼多數省市就得關門。」
示意圖。2021年9月恆大集團在江蘇太倉一處樓盤。(Qilai Shen/Bloomberg via Getty Images△)
據大陸多地財政廳公佈的2026年一季度財政收支數據整理，北京、上海、廣東等28個省級地區，一般公共預算財政自給率均低於100%，這些地區一般公共預算收入，均未能覆蓋同期預算支出。（網絡截圖）
土地出讓收入跌幅擴大
中共財政部數據顯示，一季度政府性基金預算收入7,751億元，同比下降16.2%；地方政府性基金預算本級收入6,602億元，同比下降19.1%。其中，國有土地使用權出讓收入5,176億元，同比下降24.4%。到1月至4月，國有土地使用權出讓收入為6,801億元，同比下降27.2%，跌幅繼續擴大。
江蘇大學教授許先生對此表示，過去20年，中共地方財政最大的「活錢」就是土地收入，如今這一來源已經減少。土地出讓收入下降後，中共地方當局過去靠賣地、舉債、擴張城市周轉財政的辦法也走到盡頭。他說：「城市擴張，建地鐵、盲目擴張，再有就是上上下下都貪污，這些錢靠的是出讓土地。現在開發商不拿地了，房子也賣不動了，居民減少消費了，經濟一死，搞什麼都解決不了財政吃緊問題。」
許先生還表示，1994年分稅制改革後，中央集中主要稅源，地方承擔大量教育、醫療、養老、基建和基層治理支出。
他說：「進入2000年，中國加入世界貿易組織，是美國幫助中國脫貧，搞活了經濟，才有後來的房地產高速擴張。北京高層還以為他們有能力，我看只有貪污的能力、維穩的能力。房地產爆雷後，他們已經想不出應對辦法。」
地方財政更依賴中央
中共近年來通過中央轉移支付、專項債、再融資債、隱性債務置換等方式維持地方財政運轉。學者沈良說：「這會加強中央對地方的控制。因為中央給你錢，給你安排化債，地方自主財力減少，地方財政豈不是要回到計劃經濟年代？」
沈良表示，中共二十大前，地方當局還可以靠賣地、舉債和上項目周轉。現在土地收入下滑，債務利息增加，過去靠賣地、借債、上項目周轉的辦法都用上了，但已經難以繼續支撐。當局為穩住老百姓，就在數字上造假。
他說：「我不認為官方公佈的是真實數據，實際情況可能更糟。中共高層只能睜一隻眼閉一隻眼，因為他們的生活不會受到影響。你看那些中產人群大量往外轉移資金，就說明問題了。」
