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取消中國最惠國待遇前兆?美正式啟動調查

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取消中國最惠國待遇前兆?美正式啟動調查

圖為中國在2001年加入世界貿易組織時,大陸街頭的各式宣傳展板。

周四(2月26日),美國商務部旗下的國際貿易委員會(USITC)宣佈,正式啟動一項調查,研究「取消中國永久正常貿易關係待遇對美國經濟的影響」(俗稱最惠國待遇)。

根據USITC的聲明,將調查如果取消所有中國產品享有的「永久正常貿易關係」待遇(Permanent Normal Trade Relations,簡稱PNTR),在六年內對美國經濟、產業和產品供應來源造成的影響。

這項調查編號為332-609,是USITC根據《2026財年商務、司法、科學、能源和水資源開發以及內政和環境撥款法案》中的國會眾議院撥款委員會的要求啟動的。USITC預計將於8月21日前發佈調查報告。

總統川普特朗普)計劃在3月底至4月初訪問中國。儘管周四公佈的調查屬於法律要求範圍,但是否會成為美中首腦峰會的一個新增議題,或影響雙邊關係令人拭目以待。

「永久正常貿易關係」待遇是什麼?

2000年,美國國會通過法案授予中國永久正常貿易關係待遇,掃除了中國於2001年加入世界貿易組織(WTO)的最大和最後一個障礙。

對包括中國在內的大多數WTO成員國,美國均給予標準貿易待遇(最惠國待遇,MFN),意味着中國進口美國的商品享有與其它國家相同的低關稅率(平均約3%—4%),而不是更高的「Column 2」關稅,可高達40%—60%。

當時的美國希望中國能融入全球貿易體系、走向市場化。但近年來,越來越多的昔日支持中國入世的美國政界人士認為,當年的善意之舉卻導致了美國製造業流失、貿易逆差擴大、知識產權被竊取等問題,並多次提出撤銷中國永久正常貿易關係的法案。

撤銷對中國的永久正常貿易關係會發生什麼?

這意味着,中國所有出口到美國的商品將失去低關稅優惠,關稅大幅上升(可能從現有3.5%跳到40%以上,甚至疊加現有第301條關稅)。

這會導致,中國出口美國商品價格上漲,美國在華供應鏈重組和回流,美企轉向越南、印度、墨西哥等替代來源,甚至搬回美國本土。但此舉也可能引發北京報復。

值得注意的是,本次USITC調查屬於事實調查(fact-finding),不是直接決定撤銷,而是提供客觀經濟影響評估報告。

雖然調查不是立即行動,但可能為未來立法或行政決定鋪路。如果報告顯示負面影響太大,可能減緩撤銷對華永久正常貿易關係的勢頭;若顯示可控或正面(如減少對中國依賴),則可能加速。

這被視為美國對華貿易政策升級的一個重要信號。若美方推進,將是自2001年中國入世以來最大的中美貿易結構性變化,影響全球供應鏈和物價。對此,中方已多次警告,若美方推進,將採取「必要措施」反制。

責任編輯: 方尋  來源:大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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