通報特別指出,本工程下水庫大壩採用混凝土面板堆石壩,尚未開始大壩主體施工。下水庫垻肩邊坡存在的部分錨筋樁、錨杆鋼筋長度不足、焊接不規範、注漿量不足等問題將影響支護效果,可能導致邊坡失穩。其中,左岸垻肩為岩質邊坡,完整性較好,極端工況下可能有個別岩塊掉落;右岸垻肩以全風化基岩邊坡為主,穩定性相對較差,極端工況下可能發生約1000立方米的塌方,大部分塌方體將堆積在垻肩公路上(邊坡與大壩間為場內公路,寬12.8米至16米,對應邊坡垮塌位置可承接約2000立方米堆積體),導致場內交通道路受阻等,少量岩土體掉落垻頂或進入下水庫,不會發生危害性涌浪,不會影響大壩(示意圖附後)。中國電建正在組織施工單位制定整改方案,對存在的問題進行徹底整改,確保邊坡穩定[viii]。

圖4:福建永安抽水蓄能電站水庫大壩施工偷工減料問題情況通報中的附圖
通報指出,福建永安抽水蓄能電站的問題,只是偷工減料的問題,況且後果也不嚴重,不會影響大壩,因為尚未開始大壩主體施工。顯然國家能源局福建監管辦公室已經忘記:2024年12月,永安抽水蓄能電站下水庫工程已經正式開工。2025年4月20日下水庫工程已經成功截流,下水庫項目正式進入主體工程施工階段。
可見負責調查的國家能源局福建監管辦公室的目的是十分明確的:大事化小,小事化了,不要涉及有關制度的根本問題。
新華網的報道中特別關注了永安抽水蓄能電站的施工、監理是否均由中國電建下屬企業包攬一事。
新華網的報道稱,針對媒體反映的項目施工、監理單位同屬中國電建的問題,經對照《中華人民共和國建築法》《建設工程質量管理條例》等法律法規及《〈建設工程質量管理條例〉釋義》進行核查,施工單位水電三局和監理單位華東諮詢公司不存在行政上下級關係,未發現兩家公司存在參股、聯營等關係。
事實上,媒體反映的項目施工、監理單位同屬中國電建的問題。施工單位是中國水利水電地三工程局有限公司,隸屬於中國電建集團,簡稱水電三局。監理單位是浙江華東工程諮詢有限公司,隸屬於中國電建集團華東勘測設計院有限公司,簡稱華東諮詢公司。
中國電建集團主要下屬有:
(1)中國水利水電建設集團公司,由十餘個水電局組成,如水電三局,駐地為西安;
(2)中國水電工程顧問集團公司:中國唯一提供水電水利建設和風電開發綜合性技術服務的大型企業集團;
(3)十餘家設計院:華東勘測設計院有限公司、成都勘測設計院有限公司等。
水電三局屬於中國水利水電建設集團公司,中國水利水電建設集團公司又屬於中國電建集團。
華東諮詢公司屬於華東勘測設計院有限公司,而華東勘測設計院有限公司,又屬於中國電建集團。
雖然水電三局與華東諮詢公司不存在行政上下級關係,但它們都下屬於中國電建集團,有着十分密切的「親戚關係」。

圖5:中國電力建設集團有限公司結構示意圖,這就是水電三局與華東諮詢公司不存在行政上下級關係的解釋,圖片來源:作者自製















