圖為五角大樓
1月23日，美國戰爭部發佈了《2026國防戰略》。這份報告是新版《美國國家安全戰略》在軍事方面的具體闡述和延申。把這兩份報告放在一起，能清晰地看到美國的對華政策是不是有了重大轉變。
美國對華政策在新版《美國國家安全戰略》中已經說得很清楚了，可以用一句話來概括：經濟博弈+軍事威懾，目標是「贏得經濟未來，避免軍事對抗」「以實力促和平」。本文結合《2026國防戰略》，聚焦軍事威懾部分。
國防戰略報告稱，戰爭部的工作重點集中在幾個方面：
一、「保衛美國本土」
把保衛本土放在首位，再正常不過的了。自己家裏都不安生，還談何保護別人、管別人家的事？除了邊境和海上通道，保護美國領空的「金穹」防禦系統是其中一個重要部分。美國是歷史上極少幾個本土沒有被外國侵略過的國家之一。過去，美國靠地理隔離、世界最強大的軍事力量和核威懾保護本土，但隨着高超音速導彈和先進彈道導彈的發展，傳統的防禦系統已不足以應對，美國本土受到直接威脅。「金穹」整合太空、陸地、海洋和空中資產，形成一個全球性防禦網絡。系統架構包括三個層次：（1）傳感器層，用於探測、監視和預警（如超視距雷達、預警機和衛星）；（2）反導層，用於攔截洲際彈道導彈和高超音速武器；（3）防空層，用於應對飛機、無人機和巡航導彈。
目前鬧得沸沸揚揚的格陵蘭是「金穹」防禦系統的關鍵一環，因其特殊的地理位置，可以提供最早的助推段/中段預警、更短的響應時間和極地軌跡的覆蓋，顯着增強探測、跟蹤、攔截洲際彈道導彈（經極地路徑）的能力。
俄羅斯是北極國家，擁有世界上最大的核武庫，還擁有攻擊美國本土的海底、太空和網絡能力，但俄羅斯已被俄烏戰爭嚴重拖垮，在人口、經濟、軍事、科技、實力等各方面遠遜歐洲，根本無力爭奪歐洲霸權，更不要說攻擊美國了。俄羅斯和美國也沒有核心國家利益分歧和衝突，更沒有意願和能力與美國對抗。
這個世界上只有中共才有攻擊美國本土的意願和能力。大國博弈，最終往往會滑向全面對抗、全面衝突，包括全面戰爭。從這個角度說，「金穹」主要防的是中共，中共無論從中部/北部還是南海、渤海灣等地，經由北極路徑或太平洋路徑向美國發射導彈，都會被「金穹」發現、攔截。所以中共才會強烈反對，認為「金穹」破壞了戰略平衡，推動太空軍事化，並可能削弱其核威懾，稱其「違反外層空間條約和平利用原則」，引發軍備競賽。
保衛美國本土和主導西半球結合在一起。前段時間發生的委內瑞拉事件，其中一個重要目的是驅逐中共在拉美的影響、滲透和勢力，警告中共遠離美洲。
其實，對於美國來講，西半球是後方，印太是前線。本土要保衛，自身要發展，後方要穩固，前線才能打得贏。
二、「通過實力而非對抗威懾中國，維護印太地區和平」
基於現實和理性，美國已經清醒地認識到中國已成為世界第二強國、勢均力敵的對手，並且中共在軍事上投入了巨額資金。中共的目的很明確，為武統台灣、突破第一島鏈、挑戰美國做軍事準備。
印太地區按購買力平價計算，佔全球GDP的近一半，已成為全球經濟的重心。南海、台灣海峽是極其重要的貿易通道，南海約佔全球海上貿易的1/3，每年超過100萬架次民用飛機在此活動；台灣海峽約佔1/5以上，幾乎一半的全球集裝箱船隊和88%的最大船舶噸位經由此地。
南海和台海通道對亞洲經濟體（中國、日本、韓國）尤為關鍵，中國絕大部分對外貿易依賴台灣海峽；日本將其視為「海上生命線」。美國每年通過南海的貿易額約1.2萬億美元，包括能源進口和製造業供應鏈，其軍事、科技高度依賴台灣的晶片。如果台海爆發衝突，將會對世界經濟（包括美國）造成災難性中斷和打擊，嚴重影響全球供應鏈、能源和製造業。更甚者，中共佔領台灣，控制台海和南海，突破第一島鏈，美國被驅逐出（或無法安全進入）印太，都將對美國的經濟、外交造成嚴重打擊，美國將無法在與中共的經濟博弈中勝出，「以實力促和平」「讓美國再次偉大」也都將化為泡影。
所以，美國必須在印太地區保持強大的軍事威懾力量，遏制台海衝突，確保中共無法主導印太、無法主導美國及其盟友。
台灣問題是印太問題的重中之重，印太和平的基石，沒有台海的穩定就沒有印太地區的和平，這是一個顯而易見的問題。任何偏離這一點的認識或避而不談，都是嚴重的誤判或自欺欺人。國防戰略報告的印太部分，隻字未提台灣，卻處處在談台灣，談印太就離不開台灣，台灣問題的重要性人人皆知，沒有必要把台灣掛在嘴邊。
還有一個現象讓人思考，報告發佈的時間節點令人尋味，美國國防戰略報告23日發佈；前兩天網傳中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠，中央軍委委員、中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立被抓，24日官宣落馬。至此，中共軍委只剩2人，現役上將僅4人（去年10月中共9名上將被同時開除黨籍），同時涉及一大批將校級軍官。中共軍隊可以說是元氣大傷。中共內部的混亂、虛弱成了外部威懾的倍增放大器，美國國防戰略報告的威懾力度被瞬間放大。
三、「加強與美國盟友和夥伴的責任分擔」
保護本土、穩固後方、收攏資源是為了更好地建設自身，積聚力量在前線/全局發力，為終極博弈提供必要的條件。在此期間就需要盟友和夥伴分擔更多責任，填補美國戰略選擇/收縮後的空間，不但要保持既有的威懾，還要加大軍事投入、加大威懾力度，同時還可以為美國積蓄力量爭取時間和空間。
歐洲——北約盟國承諾將國防開支提高到GDP的5%，有能力承擔歐洲的防禦；美國則提供關鍵但有限的支持；儘快結束俄烏戰爭，美國可以從中抽身，優先考慮保衛本土和威懾中共。
2025年7月，中共外長在歐洲挑明，中共無法承受俄羅斯在烏克蘭的失利，因為擔心美國隨後會將全部注意力轉移到北京身上。這一論調從另一個側面證實了美國要求歐洲盟友承擔更多責任、擺脫對美國的依賴的正確。
台海——台灣、日本是美國在台海的重要盟友，美國同樣要求它們將國防開支提高到GDP的5%。1個多月前，2025年12月，川普批准了有史以來對台灣的最大單筆軍售（110億美元），涵蓋高機動火箭系統、榴彈炮、無人機與反坦克導彈等先進裝備，旨在強化台灣的「非對稱防禦」能力，將台灣武裝成長滿刺的「豪豬」。此前的11月，賴清德宣佈追加400億美元國防預算，誓言「國家安全不容妥協」。台灣2026年度國防預算將達到GDP的3%以上，在2030年前達到5%。
台灣有事，日本有事，等同日美同盟有事。這句話不是簡單的政治口號，而是基於現實得出的結論。中共封鎖、攻打台灣，會立刻波及日本本土和海上生命線的安全。如果中共佔領台灣，控制台灣海峽，掐住日本的生命線，日本絕無可能甘願仰中共鼻息苟活，淪為中共的附庸，刻在民族基因里崇尚武士道精神的大和民族更不可能不戰而降。
1月23日，日本解散眾議院。如果高市早苗繼續當選，日本將走上國家正常化、軍備加速、修改無核三原則的快速道。日本的民用核工業規模和技術水平全球頂尖，被公認為「核潛在國」中最接近擁核門檻的國家之一，用一句形象的話形容：日本擁有核武器就差一把螺絲刀。日本的自衛隊是世界最先進的防禦力量之一，排名全球第7位，僅次於英國。日本的常規動力潛艇全球領先，強調「靜音、長航時、高隱蔽」，被譽為「海の忍者」（海中忍者），擅長防禦性伏擊與島鏈封鎖，與美軍弗吉尼亞/洛杉磯級潛艇協同，可以形成水下殺傷網，對中共軍隊構成極大威脅。日本潛艇還能和直升機航母（實際已轉向輕型航母/多用途航空作戰艦）結合，構成日本在台海、南海、東海方向「拒止+反擊」的核心海空力量。美日軍隊在同盟框架下，對中共形成威懾。
這也是美國所希望的，日本為集體防禦做出更多貢獻，在第一島鏈共同建立、部署和維持強大的拒止、防禦體系。
四、「大力增強美國國防工業基礎」
1月20日，美國智庫傳統基金會（The Heritage Foundation）發佈了一份報告《TIDALWAVE》（浪潮），報告分析了美中在台海發生高強度衝突時，美軍在彈藥、燃料、平台損耗和後勤持續性方面的表現。報告認為，在大多數模擬場景中，美軍的關鍵精確制導彈藥在衝突開始後5-7天內開始短缺，大部分場景下會在35-40天內完全耗盡。美軍整體上會比中共軍隊更早達到「作戰極限」——因武器平台損失、彈藥/燃料耗盡而無法繼續有效作戰的時間點。報告直言，美軍目前的部署（基地過於集中、後勤脆弱、工業產能不足）會導致在印太地區無法有效保護和持續支援部隊。
傳統基金會是美國著名的保守派智庫，影響力巨大，被稱為「保守運動的智囊團」「川普主義的制度化推動者」。這份報告是在最壞情況下的推演結果，目的是敲響警鐘，推動美國擴產彈藥、分散基地、強化後勤。在以往的智庫（如CSIS、RAND）關於台海衝突的報告中也常顯示美軍武器裝備損耗會非常嚴重。
美國清楚地看到了這一點，所以在《美國國家安全戰略》和《2026國防戰略》中都強調要復興工業、重振國防工業基礎——對國防生產再投資、擴大產能、創新、採用AI等新技術、清除阻礙國防生產的過時政策、法規和做法，增強國防工業的實力，以確保美軍始終保持世界領先地位，確保戰爭優勢，以實力促和平。
顯而易見，這一切的矛頭都指向中共。
利劍與橄欖枝
與以往不同的是，在《2026國防戰略》中美國對中共釋放出了善意。報告稱，川普致力於與中國建立穩定的和平、公平的貿易和相互尊重的關係，希望在印太地區實現持久和平、貿易自由公平，所有人都能繁榮發展，美國的利益也能得到尊重。
但是，川普所說的和平（以實力促和平）不一定是中共認為的和平；美國所說的貿易平衡、公平在中共眼裏是霸凌；美國的利益很有可能和中共的利益衝突；美國所說的維持台海現狀，在中共來看是干涉內政，阻擋中華民族偉大復興……
美國要印太盟友把軍費提高到GDP的5%（世界軍事強國標準），在第一島鏈共同組建一支可以抵抗任何侵略的軍隊，挫敗任何奪取台灣的企圖，加大對台灣的軍售力度，台海就降不下溫來，軍備競賽就停不下來；
美國要維持台海現狀，不支持任何單方面改變台海現狀的行為（說白了就是不允許中共打台灣），還要在印太保持領先、主導地位，防止中共主導美國及其盟友，防止中共主導印太；
台灣說自己是中華民國，和中華人民共和國互不隸屬，言下之意就是台灣和中國是兩個獨立的主權國家；
中共說台灣是中國的一部分，絕不允許外部勢力干涉，要統一，要中華民族偉大復興。和平統一，台灣不干（香港就是一國兩制失敗的例子），武統的路又被美國堵死了，台灣問題變成了死胡同；
美國要威懾、遏制中共，以實力促和平。中共認為東升西降，要挑戰、改變美國主導的世界秩序；
……
美國和中共是一對不可調和的結構性矛盾，美中對抗是主流。美國對華政策不會因為一時一事改變大的方向，美中關係也不會因為一篇報告發生重大轉變。
報告最後發出的警告深刻地說明了這個問題：「如果我們的善意提議遭到拒絕」「如果我們的潛在對手愚蠢地拒絕我們的和平提議，轉而選擇衝突，美國武裝部隊將隨時準備以符合美國人民利益的方式作戰並贏得國家的戰爭。」「我們將時刻做好準備，手中始終握着最鋒利、最強大的利劍，但也隨時準備伸出橄欖枝。」
