2025年8月29日起，美國將正式終止所有國家的小額包裹關稅豁免政策。根據總統川普簽署的最新行政命令，凡是從海外郵寄至美國、價值等於或低於800美元的包裹，將不再享有免稅待遇。這項政策調整被視為川普政府推動貿易政策「公平化」的一部分，也被認為將對Temu、Shein等中國電商平台造成顯著衝擊。
所謂「小額豁免」（de minimis exemption），原是指凡是申報價值不超過800美元的國際包裹，不需繳納進口關稅，也無需履行正式報關程序。這項制度最早可追溯到1938年，當時美國國會為節省邊境執法成本，通過修法允許跳過價值極低的進口商品的繁瑣審查。免稅門檻多年來緩慢提升，從最初的1美元，到1990年代升至200美元，再到奧巴馬政府時期於2016年上調至800美元。
川普政府在上任後便多次批評這一制度為「關稅漏洞」。在新政之前，美國已於2025年5月率先終止來自中國大陸和香港的包裹免稅資格。此次新政進一步擴大適用範圍，將所有國家的低價包裹一併納入徵稅範圍。根據規定，從8月29日起的六個月內，郵政渠道寄送的包裹將按原產國徵收每件80至200美元不等的固定稅額，快遞包裹則直接按申報價值徵稅。過渡期結束後，所有渠道將統一按從價稅方式徵收關稅。
白宮在聲明中表示，川普總統加速終止豁免制度，是為了應對國家緊急狀況，減輕美國海關負擔，同時恢復本土製造商與零售商的公平競爭環境。根據官方統計，從2015年到2024年間，美國小額免稅包裹數量從1.34億件暴增至超過13.6億件，日均入境數量超過400萬件。其中大部分包裹未經過完整檢查，直接由物流系統投遞至消費者手中。
近年來，包括芬太尼等違禁品在內的毒品走私案件頻繁通過小額包裹渠道進入美國，也加劇了對該政策的審查壓力。拜登政府在任期末期已開始打擊小額包裹政策的濫用行為，川普上任後則迅速宣佈全面終止。
這一政策調整對跨境電商，尤其是依賴中國製造的低價平台構成實質性影響。以Temu、Shein、AliExpress等平台為例，這些企業的商品單價大多遠低於800美元，過往可完全依賴小額豁免制度實現低成本快速通關。新政策實施後，這一運營模式將遭到重創。
野村控股估計2024年中國對美小額包裹出口總值為460億美元。雖然這在美國5.3萬億美元的年度進口總額中佔比不高，但其涉及的電商、製造、物流產業鏈條龐大，一旦關稅全面恢復，成本上升、利潤壓縮、交貨延遲等問題勢必同時出現。
對於美國消費者而言，短期內可能面臨部分商品漲價、配送時間延長的問題。一些商家為節省成本，或將從空運轉為更慢但更便宜的海運方式，影響消費體驗。而在中國，不少中小工廠此前依賴跨境直郵維持運營，如今面對新政，有些考慮轉移生產基地至東南亞或墨西哥，另一些則計劃退出出口市場。
儘管新規不針對特定國家，但在全球小額包裹主要來源國中，中國佔據壓倒性比例。過去十年間，這項制度在支持中美之間的消費連接上發揮了巨大作用，如今政策回撤，可能標誌着一個時代的終結。未來跨境貿易的格局、成本結構與監管模式，都將進入新的階段。
