素有「印度洋明珠」之稱的馬爾代夫,憑藉潔白沙灘與碧海藍天,一直是許多台灣民眾心中理想的蜜月勝地。然而,這個觀光天堂如今卻正急速滑向主權債務違約的深淵,甚至被國際機構警告,恐步上斯里蘭卡「破產」的後塵。
根據《Raajje》和《Sri Lanka Guardian》等外媒報導,馬爾代夫目前面臨的債務壓力空前高漲:其總債務自2018年的30億美元暴增至2024年3月的82億美元,預估至2029年將突破110億美元。其中,至少34億美元為對中共與印度的雙邊債務,佔比甚鉅。面對即將到來的償債高峰,馬爾代夫在2025年需償還6億美元,2026年更將攀升至10億美元。

「一帶一路」輸血成債網馬國恐步斯里蘭卡後塵
馬爾代夫是最早加入中共「一帶一路」倡議的南亞國家之一,並在2013至2018年間,由親中派前總統亞曼(Abdulla Yameen)大舉引進中共資金,推動大規模基建狂潮。包括中馬友誼大橋、維拉納國際機場擴建與人工島填海造鎮工程,幾乎皆由中國國企包辦,貸款亦主要來自中國進出口銀行與中國開發銀行,利率偏高,寬限期短,並需政府擔保,形成典型的債務陷阱結構。
根據世界銀行資料,2021年馬爾代夫42%的外債來自中共。另有研究顯示,馬國對中債務總額約在15至20億美元間,占外債總體四成以上。儘管馬爾代夫已面臨財政危機,卻仍拒絕國際貨幣基金(IMF)的紓困建議。IMF曾於2024年警告,若不立即改革,馬爾代夫將持續處於高風險的債務壓力中,整體財政赤字與債務將無法回穩。

2024年1月馬爾地夫總統穆伊祖(左2)與夫人Sajidha Mohamed訪問北京時,與中共國家主席習近平及夫人彭麗媛合影。(資料照,法新社)
《中馬自由貿易協定》形同單向輸血中共吞噬馬國市場
馬爾代夫與中共於2025年1月簽署並生效的《中馬自由貿易協定》(FTA),原意在提振出口、擴大貿易,實際卻淪為單邊讓利工具。協定內容指出馬爾代夫取消91%中共進口商品的關稅,但馬國出口額卻連3%都不到。2025年前兩個月,中共對馬爾代夫出口高達6500萬美元,較2024年同期的4300萬大幅成長;而馬爾代夫對中國的出口幾乎停滯,北京所承諾的「馬爾代夫漁產品免稅進口」至今仍看不到實質成果。
最新統計顯示,2025年5月,馬爾代夫出口的漁產品中,超過五成銷往泰國,中共仍未列入其前五大出口市場。這一「自由貿易」結果明顯傾斜,對中共有利,對馬國經濟反成重擔。
此外,中資企業大舉進入馬爾代夫觀光業,掌握大量旅遊設施與酒店資源,導致中國遊客在馬爾代夫的消費利潤大多回流中國,對當地經濟貢獻有限。

過去十年,馬爾地夫政府大舉舉債投資基礎建設。(示意圖,法新社)
財政困境惡化求援無門
面對債務與外匯危機,馬爾代夫曾向海灣合作委員會(GCC)成員國申請3億美元援助,無疾而終;並向中共提出2億美元預算支持、債務再融資與貨幣互換請求,亦未得到實質回應。儘管馬爾代夫總統穆伊祖(Mohamed Muizzu)於2023年底訪問中國並發表聯合公報,表態堅守「一中原則」、不與台灣發展任何官方關係,仍未換來中共即時紓困。
這位親中總統在上任後便急速撤離印度軍事人員,強調所謂「主權獨立」,卻被普遍解讀為徹底倒向北京。馬爾代夫在地緣政治中逐漸被捲入中印博弈的漩渦。
印度出手援助但觀光雪上加霜
在與印度關係惡化後,馬爾代夫觀光業遭遇印度民眾發起抵制潮,而疫情後中國與俄羅斯遊客雖有回流,但整體旅遊人數仍遠低於2019年水準。觀光業作為馬國最大外匯來源無法迅速復甦,導致其外匯存底在2024年底降至僅能支應3個月進口需求。五星級度假村打折、欠薪頻傳,稅收崩潰。
2024年10月,穆伊祖訪問印度,尋求重建關係。印度政府最終宣佈提供7.6億美元援助,避免馬爾代夫立即違約,展現印度在地區戰略中的維穩姿態。

面對財政危機,馬爾地夫政府自2024年底開始啟動多項緊縮與改革措施。(資料照,路透)
轉型金融自由區仍是未定之數
為因應危機,馬爾代夫政府自2024年底起祭出財政緊縮與轉型計劃,包括調升商品與服務稅(GST)從12%至16%、削減政府開支、凍結非關鍵基建項目與公職薪資。總統穆伊祖本人宣佈自減薪50%,多數公職人員強制減薪10%。
2025年5月,《南華早報》報導馬爾代夫計劃投資88億美元與杜拜企業合作設立「金融自由區」,以期打造多元經濟、擺脫對觀光業的高度依賴。計劃包括三棟商辦大樓、會議中心與飯店群,總統辦公室聲稱,這是通往「經濟多元」與「永續金融」的第一步。
同時,政府亦推動「綠色觀光轉型」與「藍色經濟」,試圖拓展漁業、海洋科技與離岸金融等新領域。但這些中長期轉型方案成效尚待觀察,短期內恐難止住債務失控之勢。
馬爾代夫的財政危機不僅是單一經濟體制問題,更是中共對外輸出「債務外交」的縮影。在華麗景觀背後,馬國已被中共綁上高利貸款的戰車,一旦無力償還,恐將淪為地緣政治棋局中的犧牲品。正如斯里蘭卡經驗所警示,依賴中共的發展模式,短期或許華麗耀眼,長期卻可能代價沉重。
馬爾代夫正處於歷史十字路口:是選擇維持與中共的依賴關係,繼續走債務陷阱的老路,還是藉機轉型、強化民主與多元經濟,重新尋找獨立且可持續的發展方向?
全球與區域力量正密切關注這個「小國大戰略」的下一步。馬爾代夫的命運,將不僅決定其本身未來,也勢必對整個印度洋權力平衡產生深遠影響。







