2025年5月底至6月初，中國海軍兩艘航空母艦「遼寧號」和「山東號」首度同時出現在臨近日本的太平洋水域。兩艘艦船不僅先後出現在日本的經濟專屬區，而且，這些艦船上起降的戰鬥機也兩度與日本海上自衛隊的P-3C巡邏機異常接近，導致中日雙方相互指責對方危險操作，均通過外交途徑向對方提出抗議。日本防衛省6月17日罕見地公佈了這兩艘中國艦船在日本周邊活動的相關航路。防衛省解釋說，之所以這樣做，是因為「這兩艘航艦活動時間相當長」。應該說，這也是中國航母首次越過以美國在西太平洋的重要軍事基地關島為核心的第二島鏈。如何解讀中國海軍航母的作為以及它在日本引發的關切？中國海軍艦船遠洋投射能力的提升是否已經對美國自上個世紀五十年代提出的島鏈戰略以及太平洋地區的軍力平衡構成威脅？台灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授林穎佑先生接受本台電話採訪介紹了他的觀察與分析。
從日本防衛署公佈的兩艘中國航母在日本周邊的航行信息來看，「遼寧號」5月下旬穿越沖繩島和宮古島之間的水域，進入菲律賓附近外海後轉向，幾日後，進入日本最東邊離島南鳥島的日本專屬經濟區。「山東號」則在經過宮古島東南水域後，沿沖之鳥島周邊的日本專屬經濟區航行。期間，兩艘航母上都有戰機與直升機頻繁起降。防衛省認為，這些中國所稱的「常規」演練活動顯示的是中國海軍活動的擴張。
中國兩艘航母方可面對美國一艘航母形成戰力
法廣：中國海軍兩艘航空母艦近期在日本附近海域出現。它們同時出現在太平洋還是還。但是最近幾年，中國海軍艦船在太平洋地區演練其實越來越頻繁。您認為，這一次在日本島嶼附近出現，相較於其他的海上演練有什麼特別之處嗎？
林穎佑：我覺得可以分兩個方向來講。第一個是他（解放軍）的海軍軍力投射可以達到第一島鏈之外，也就是西太平洋。第二個是雙航艦同時演練所呈現的是：中國海軍的戰力終於可以跟美國去並駕齊驅，因為「遼寧號」只有25架戰鬥機，「山東號」只有35架，兩艘航空母艦的艦載機加在一起，才等於一艘美國航空母艦，顯示從艦載機數量來看，他終於可以跟美國去相提並論了。它需要兩艘航空母艦才可以真正的去形成一個戰力。這是它先天的問題。
另外，我覺得解放軍還在實驗他們的兩艘航空母艦的發展走向。我看到「遼寧號」的護衛艦相對來說比較多，所以有可能「遼寧號」要走的是俄羅斯航空母艦的作戰模式，就是以旁邊的護衛艦為主力，而不是用航空母艦做主力。「山東號」相對來說能承載的戰鬥機比較多，所以可以用他的艦隊作為攻擊主力，用它的艦載機作為攻擊主力，而不是船艦作為攻擊主力。我覺得，這應該是我們觀察這兩艘航母最近的行動的時候可以看到的幾個方向。
法廣：從戰力來講，「遼寧號」好像是從烏克蘭的「瓦格良號」航母改建而來。因此有評論說，從這次演練中，可以看出這是一個比較老舊的艦船，實際上它的戰力有限。您怎麼看？
林穎佑：沒有錯。它的確是一個相對來說比較老舊的一個船艦。它的艦載機的數量就凸顯了這個問題。
解放軍「四海聯動」能力尚在成長中
法廣：在過去，中國和日本在海上發生爭執的情況，主要是圍繞釣魚島（台灣稱釣魚台）的主權歸屬爭議。這次中國航母出現在日本南部太平洋小島附近，這與中日兩國的主權爭議還有關係嗎？還是說這更是一次海軍遠海操作的能力演練？中日兩國在這些海域是否也有主權邊界劃定的糾紛？
林穎佑：我會覺得，（中國船艦出現在）這些日本相對來說比較南部的島嶼，主要是因為那裏是解放軍船艦未來如果對台灣採取軍事行動的時候會出現的區域。中國其實現在是把與日本或與其他國家的爭議問題包含在一起討論，也就是中共講的「四海聯動」，或者是「五海聯動」。因為中國在這些海上的動作，或對台灣的進攻或者其它任何軍事行動，必定會涉及到他對日本的行動。所以，我們需要對這些連在一起去做觀察。（法廣註：解放軍近年頻繁在黃海、東海、渤海、南海四大海域或分別演練，或同時演練，於是出現「四海聯動」的說法）
法廣：「四海聯動」或「五海聯動」，都需要相當強的海上作戰能力。中國是否現在能夠應對「四海聯動」或「五海聯動」這樣一種大規模的開戰局面？
林穎佑：我覺得現在中國解放軍的海軍還在努力中，還在成長中。它現在還沒有這樣的實力，因為這樣一種聯合作戰，除了需要系統上的整合之外，也會需要有這方面的人力，或者是這些戰區的聯合作戰指揮體系的運作。所以，我們可以從最近的軍演活動中看到，他們在進行跨區軍演，很多的軍演其實都是在磨練他們的軍官和參謀人員。他們在透過這些演練去磨合戰力。
法廣：中國兩艘航母在這個時間段出現，是否有什麼特別之處呢？因為最近一段時期，日本和菲律賓也在聯合演練，日本、菲律賓和美國也在太平洋地區聯合演練。這些演練活動彼此之間有沒有什麼關聯呢？
林穎佑：我覺得這兩者之間的關聯性並不大。並不是說美國有演練，解放軍必須要去跟進，而是他們有自身的訓練計劃，應該說是兩個獨立事件。
解放軍艦船穿越島鏈沿途需面對以陸制海反艦飛彈
法廣：從一些評論來看，這是中國航母首次越過第二島鏈。那麼在這之前，在今年二月份的時候，中國的艦船也曾逼近第三島鏈，在澳大利亞和新西蘭附近水域做實彈演習。看上去，中國海軍力量顯然是在不斷挑戰這些島鏈封鎖。從這個角度來說，您覺得中國航母這次越過第二島鏈是否有什麼特別的意義？它是否讓美國的這種島鏈的戰略在某種意義上失去意義呢？
林穎佑：我倒覺得不是這樣。解放軍的這些行動其實是要去對美軍進行我們所講的A2/AD也就是區域拒止作戰，他們平時會去演練。可是真正在戰時，解放軍能不能突穿這些島鏈，我個人會打一個問號。因為現在我們看到，不管是菲律賓，還是日本，或是台灣，都在很積極地部署以陸制海的反艦飛彈。那麼，在戰時，這些反艦飛彈就有可能會對要圖穿島鏈的解放軍船艦造成一定程度的打擊。
法廣：這次中國兩艘航母進到太平洋地區，同時在日本南部區域的島嶼、島礁附近出現，對於台灣來說，是不是威脅更近了一步？
林穎佑：對台灣來說當然是有一定程度的威脅。這也是為什麼我們（台灣）需要潛艦，需要跟其他國家的海上（軍力）有更多的系統上的整合，透過反艦飛彈來去拒止解放軍的船艦突破第一島鏈。我認為，這不只是對美國，對於台灣，對日本以及其他國家來說，都是非常重要的一個議題。
法廣：日本方面好像對這次中國兩艘航母在太平洋地區出現非常警覺。您覺得日方感覺到的不安是否有道理呢？
林穎佑：對日本來講，海上交通線是他的經濟命脈。所以，如果從日本南方經過的航線有可能會遭到解放軍的封鎖的話，那對於日本的能源或者物資的運送會造成很大的阻擾。所以當然日本會有一些警惕，或者說日本會有些緊張。但是這也是現在促使日本會跟美軍或者其他國家有更多互動的一個因素。
法廣：日本在這次事件發生以後，開始考慮是不是要在南部的這些小島上部署雷達監控系統。這次兩艘中國航母實際上也進入到了日本的專屬經濟區。日本除了抗議以外還可以做什麼？
林穎佑：我想是最明顯的需要就是自身武力的成長。就是說它必須提升自己的武力，才能夠去對付這樣的狀況，因為你要有足夠的武力，才有辦法去面對這樣的危機。
法廣：從您的闡述來看，中國雖然是在各個水域展開軍事演練，去操練軍隊協調作戰的能力，但是從整個印太地區的軍力部署來看，現有的平衡現在並沒有被打破？
林穎佑：不能說沒有被打破，而是說中共（實力）有在成長，只是還沒有成長到可以具體的改變現況。中共還需要一些時間。
