烏克蘭《基輔郵報》（Kyiv Post）本周二引述多位外交消息人士報道，美國政府近日已向烏克蘭提出明確要求，必須在任何情況下禁止中國參與烏克蘭戰後稀土市場，特別是以重建名義的參與。根據報道，中國正在為俄烏戰爭落幕之後悄悄鋪路，以便進入烏克蘭的重建計劃。
數月前美烏雙方草擬礦產協議時，川普團隊就已經在會談中提及此事，並於上周再次強調該立場。
川普政府一名高級官員向《基輔郵報》表示：「中國表面上對俄烏戰爭持中立立場，實際上仍持續支持莫斯科。」他指出，自年初以來，北京對烏克蘭進行了一系列「低調但明顯」的外交示好，但這種雙面態度「不可接受」。
「中國不能兩頭討好，這就是我們的立場，」該官員直言。
美國財政部於6月4日發佈聲明指出，財政部長貝森特（Scott Bessent）在與烏克蘭第一副總理兼經濟部長斯維里登科會晤時強調，美國堅持一項原則，「任何曾資助或支援俄羅斯戰爭機器的實體，均不得參與烏克蘭重建，包括涉及烏克蘭重建投資基金的項目」。
儘管聲明未指名中國，但其意圖不言而喻。美國及歐盟曾多次指責中國政府協助俄羅斯參與戰爭。
美國與烏克蘭近期達成一項具有戰略意義的協議，雙方將平分烏克蘭未來礦產、石油與天然氣資源的利潤。該協議成立「美烏重建投資基金」，保證烏克蘭對其礦產與基礎設施擁有「完全控制權」，估值約為3,500億美元。
美國財政部長貝森特 Scott Bessent 2025年5月10日與中國副總理何立峰在日內瓦 via REUTERS - KEYSTONE/EDA/Martial Trezzini
然而，美國也取得了「優先承購權」，在其他國家介入之前，優先獲得資源供應。此舉被視為華盛頓持續對烏克蘭提供軍援的強烈誘因之一。
烏克蘭擁有約5%的全球稀土資源，包括鐵礦、鈦、鎵等對綠色能源技術至關重要的戰略金屬，且擁有多達20,000個礦產資源點，涵蓋全球最常用的120種金屬中的117種。
分析人士認為，美國對中國可能透過「過於優惠的條件」進入烏克蘭戰略項目存有高度警惕。美國智庫蘭德公司國防安全研究員塞西雷（Michael Cecire）指出，考量中國幾乎壟斷全球稀土產業，美國對中國插手烏克蘭稀土重建的疑慮是「合理且必要的」。
當美國總統川普（Donald Trump）處心積慮促成俄烏和談，北京也開始私下遊說，強調其在基礎建設領域的優勢有助於烏克蘭重建，但前提是達成穩定的停火協議。
今年3月，中國正式宣佈有意參與烏克蘭戰後重建。不久後，中國外長王毅在慕尼黑安全會議期間與烏克蘭副外長邁科（Andrei Rudenko）會面，雙方簽署一系列農產品貿易與合作協議。
