
資料照片:因前總統卡特逝世而降半旗的白宮。(2024年12月30日)
白宮美東時間星期三(1月15日)下午宣佈,即將卸任的喬·拜登總統決定對某些目前居住在美國的香港居民所享受的「延期強制離境」(DED)待遇予以延長並擴大合格者範圍。
在致美國國務卿和國土安全部長的備忘錄當中,拜登指示美國政府有關部門對部分在美國的香港居民的遞延遣返再延長兩年的時間,自這份備忘錄發佈之日起開始生效。目前正在實施的對在美港人的DED資格原定於2025年2月5日屆滿。
這份備忘錄說,美國支持香港居民的人權和基本自由,但是中華人民共和國卻持續嚴重侵蝕這些權利和自由。因此,總統指示對目前居住在美國的某些香港居民(無論其出生在哪個國家)的延期遣返待遇予以延長並擴大合格者範圍。
備忘錄列舉了中國在2020年6月單方面在香港實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》,損害了香港人享有的權利和自由,包括受香港《基本法》和《中英聯合聲明》保護的權利和自由。備忘錄強調,美國致力於推行將民主價值觀與美國的外交政策目標結合的外交政策,該政策以捍衛民主和促進世界人權為中心。為被剝奪了應有的自由的香港人提供安全避難所,有助於進一步促進美國在該地區的利益。美國將繼續堅定支持香港人民。
備忘錄說,拜登總統根據處理美國外交關係的憲法權力,決定從這份備忘錄發出的日期開始計算,推遲24個月驅逐任何香港人,並且指出該決定符合美國的外交政策利益。
備忘錄提到的不得享受延期24個月待遇的「例外」包括:
(1)自本備忘錄公佈之日後自願返回香港或中華人民共和國者。
(2)自本備忘錄公佈之日後沒有持續居住在美國者。
(3)依《移民與歸化法案》(INA)有關條款禁止入境或可被驅逐者。
(4)被判定在美國犯有重罪或兩項及以上輕罪者以及符合《移民與歸化法案》第208(b)(2)(A)節所設立的任何條件者。
(5)可被引渡者。
(6)已被美國國土安全部長判定若人在美國不符合美國利益或對公共安全構成威險者。
(7)美國國務卿有合理依據相信若人在美國有潛在可能對美國外交政策造成重大不利後果者。
拜登總統在這份備忘錄中進一步指示國土安全部長採取適當措施,授權根據本備忘錄規定被延期驅逐的外國人在延期期間的就業權利,包括將就業許可延長至2027年2月5日:恢復部分在美香港人根據先前的DED授權獲得的現有在美國境內就業的許可,並考慮在國土安全部長認為適當的情況下暫停對身為香港居民的F-1非移民學生簽證持有人的監管要求。國土安全部部長也應在適當的情況下及時簽發新文件或替代文件。
2021年8月5日,拜登總統簽署了第一份備忘錄,對部分滯留美國的香港人提供「延期強制離境」待遇,這一庇護措施原定到2023年2月5日到期。2023年1月26日,拜登簽署備忘錄將這一寬限再延長兩年。星期三的備忘錄是第二次延長。
















