前言：
今年（2024）5月底開始，緬甸軍政權的網絡監控能力大躍進，推出VPN禁令、嚴加管控民眾「翻牆」到管控外的網絡世界。而在6月，維權團體「緬甸公義」（Justice For Myanmar）一份詳細調查報告揭露，中共國科技公司正在輸出各種監控技術給緬甸，協助軍政府打造「緬版」的監控國度。
無獨有偶，11月6日，緬甸軍頭敏昂萊（Min Aung Hlaing）帶領了包括電信業者在內的參訪團，到中共國昆明與中共國國務院總理李強以及多家中共國企業見面，討論兩國未來在電信網絡上的協作。
《報道者》透過採訪緬甸的流亡NGO、仍在緬甸的民眾、人權工作者以及在叢林中的反抗軍等，透過他們的切身經驗，進一步了解緬甸人民在被軍政權嚴密監控的日常中，如何找到自己的喘息空間。
主文：
前幾天才剛滿33歲的歐（化名）是仰光一間酒吧的老闆。他身兼樂團鼓手，時不時會受邀到泰國的音樂祭表演。和許多早已流亡海外的朋友不同，歐選擇留在仰光，因為他認為在這個不正常的年代裏，試圖正常的生活，是表達反抗的一種方式。
越洋採訪當天，歐跟《報道者》記者分別嘗試透過不同的通訊軟體聯繫，在切換了幾個不同的VPN（Virtual Private Network，虛擬私有網絡）後，雙方終於接上線。聊了幾句，歐警覺地問道：「我們用這個聊天應該是安全的吧？」
他的疑慮其來有自，超過3年半的獨裁統治下，軍政權對網絡監控的力道日漸加重，人民對於隔牆有耳的恐懼，也愈來愈深。
2021年2月1日，緬甸軍方發動政變推翻以昂山素姬為首的民選政府，隨即宣佈國家進入緊急狀態。軍政權在同一個月封鎖了擁有5,300萬使用者、在緬甸幾乎是網絡同義詞的Facebook臉書，並且封殺了大部分非官方的緬甸媒體網站，緬甸原本尚稱多元的網絡世界，隨即成為遭軍政權嚴控的一言堂。
2024年6月緬甸的維權團體「緬甸公義」發佈一份報告，以詳細的細節指控中共國科技公司正協助緬甸軍政，強化各種監控社會手段。
軍政權除了關閉緬甸民眾賴以傳遞信息的Facebook之外，在現實生活中對異議分子的打壓更是嚴峻。根據緬甸政治犯援助協會（Assistance Association for Political Prisoners）統計，政變爆發到2024年11月23日為止，已經有27,702人遭到軍警逮捕，並有5,982人因此死亡。
為了躲避現實中軍政權無所不在的壓力，緬甸民眾透過VPN軟體繞過了軍政權的審查，遁逃到軍政權管控之外的網絡天地、稍稍喘一口氣。
其實軍政權也知道民眾利用VPN軟體「翻牆」，但窘於缺乏足夠的科技能力和封鎖方法，一直到了今年5月，軍方才推出了VPN禁令。
這道禁令則讓緬甸社會通往自由世界的窄門，變得更難進入。
攜帶另一支「乾淨」的手機上街備查，已成日常
軍政權發佈VPN禁令後，城市街頭時常可見軍警盤查年輕人手機內是否安裝「非法」軟體。軍警也常透過此手段向被檢查人索賄，漫天要價。（插畫／阿塗）
今年29歲的翁敏（化名）是極少數仍待在仰光從事地下人權工作的IT工程師，她告訴《報道者》，近期仰光街頭會見到警察或軍人針對年輕人盤查，抽查他們的手機里是否有VPN軟體或是Signal等「非法」通訊軟體。
翁敏說，這些軍警主要目的是向他們（或其父母）索賄，要求他們交錢換取自由。軍警若查到手機中有VPN軟體會索賄30萬緬幣、查到安裝Signal通訊軟體則是10萬到20萬緬幣；但若被他們發現Signal通訊紀錄中有反政府的對話，面臨的則是牢獄之災。
久而久之翁敏養成了帶兩支手機上街的習慣，一支「乾淨」的手機隨時準備讓軍警檢查，另一支手機藏在不易被發現的地方。但她強調，這種應對方式只在城市裏可行，若要出城離開仰光，軍警的檢查關卡會更嚴格，她必須清空手機跟電腦、刪除所有的敏感資訊。
翁敏在每天如影隨形的壓力下，只能不斷地跟軍警玩躲貓貓。「反正我就是儘量少出門，減少被他們檢查的機會，」她說。
軍政權開始管制VPN後，導致許多VPN服務變得不穩定，這也讓緬甸網絡社群出現了一些專門報告VPN狀態的群組與頻道。網友們每天會上傳、報告哪一款免費的VPN仍可以使用、哪一款已經遭到封鎖。
過往緬甸民眾只需下載資安保護力較低的免費VPN軟體即可越過軍政權的封鎖，但VPN禁令推出後，免費VPN的加密強度漸漸不敷使用。相較之下，付費月租型VPN擁有更完善的加密技術，且大部分仍在軍政權封鎖管控的技術範圍之外。
自由有價：加密VPN費用不菲、民眾難以負擔
這也意味着，民眾若要享受牆外的自由網絡世界，就需要付費購買月租型VPN軟體。
但在2021年緬甸發生軍事政變後，包含美國在內等西方國家紛紛對緬甸祭出制裁，制裁的對象包括緬甸銀行與其信用卡服務，這讓多數民眾無法使用VISA或是Mastercard信用卡系統購買月租型VPN軟體。
一些有管道的人們透過海外親友購買付費VPN服務帳號後，回到緬甸社會上兜售，且售價遠高於其他國家的一般市價。
根據多位人在緬甸使用付費VPN的受訪者指出，在緬甸，一個月高級加密的VPN帳號約100美元（約新台幣3,200元）；若以台灣最被廣泛使用的「NordVPN」為例，最貴方案的月租費約新台幣450元，兩邊相較之下相差約7倍。如此高額的租金，對於平均月薪只有80美元的緬甸百姓來說，是一筆沉重負擔。
透過VPN軟體連上Facebook等社交媒體，可能是一般緬甸民眾工作以外時間接觸外界資訊的管道，但對於人權工作者翁敏與夥伴來說，透過穩定的VPN系統與外國NGO、媒體接觸，是他們的工作上的必須。
「我曾經因為反覆買新的VPN給夥伴使用，一個月就花了總共600美元，」翁敏說，若該付費VPN突然被軍政權封鎖，VPN公司也不會退款，她與夥伴只能再花錢租用其他品牌的VPN帳號。
沒臉書就用抖音？軍政府步步打造具有「中共國特色」的監控國度
緬甸軍政府日益強化網絡監控的傾向明顯，目前Facebook、Google Meet、Signal等社群及通訊軟體已經被軍政權封殺，但Telegram、TikTok以及Zoom等在緬甸仍可以使用。翁敏說，「民眾對於通訊的渴望遠大於對資安的警戒，換到另一個軟體後卻沒有資安的概念⋯⋯現在軍政權透過科技抓捕異議人士的案例仍少，但中共國的公司未來會幫助軍政權加強這方面的能力。」
維權團體「緬甸公義」（Justice For Myanmar）在2024年6月公佈的調查報告，證實了翁敏的擔憂。
該報告指控，中共國「吉智（海南）科技有限公司」（Jizhi[Hainan] Information Technology Company Limited）透過與緬甸Mascots商業集團合作，以出售監控設備、技術支援、協作等方式，幫助軍政權加強對社會的各種監控力道。
Mascots商業集團與軍政權之間擁有良好的政商關係。該集團在軍方2021年奪權後，推出了軍政權認可的「MySpace Myanmar」社群網站，企圖取代Facebook原本在緬甸的地位。
緬甸公義的發言人亞達納爾芒（Yadanar Maung）以文字回復《報道者》：「自從2021年緬甸政變以來，中共國在政治上、軍事上都對緬甸軍政權給予支持，緬甸將擴張監控系統能力的工作委託給中共國，並不令人感到意外。」
她進一步強調：「中共國正在提供軍政權關鍵的數位監控與網絡審查技術，進一步實施殘暴的鎮壓與對社會的控制，讓軍政權得以追蹤記者、異議人士，並進行逮捕、施以酷刑，甚至謀殺。」
中共國正在手把手地教授緬甸軍政權，如何打造一個「具有中共國特色」的緬版監控國度。
留着一頭長髮，現年24歲的科技工程師史譚（Stan）指着筆電上的簡報檔案，細數軍政權近兩年來推出一連串的擴大監控政策，他認為背後可能都有中共國的影子。
「2022年開始，曼德勒（Mandalay）的道路公共監視系統陸續發包給中共國的科技公司；2023年8月軍政權推出智慧ID搜集民眾的個人生物特徵辨識資料（biometric data）；2023年10月推出e政府2030年大計劃。」史譚認為，軍政權透過各種方法先搜集民眾指紋、虹膜與臉部特徵等個資，監控人民的行蹤，再利用這些數據與科技在2024年4月執行強制徵兵法，讓徵兵的效果發揮到最大。
緬軍2023年底在緬北戰役（1027行動）中節節敗退。不過，透過中共國科技公司的協助，軍政權企圖在虛擬的網絡戰場上取得優勢，進一步扭轉未來的戰局。
史譚擔心的狀況，很有可能正在發生。
被封鎖、被追蹤的風險下反抗勢力募資管道受衝擊
泰國清邁郊區的一棟透天平房裏，十多位流亡的緬甸青年將這裏作為他們的工作據點。來自緬甸各地的他們在政變前相互不認識，而「緬甸學院」（Burma Academy）的線上教學計劃讓他們聚在一起。
身材壯碩、留着一臉大鬍子的敏坎覺林（Minn Khant Kyaw Lim）今年26歲，他與多位志同道合的夥伴在2022年3月發起了緬甸學院線上教學計劃，提供的課程內容從人權、政治理論、性別平等到戰傷救護、資訊安全等專業知識齊全，並且也有英文教學、電腦程式語言、寫作技巧與水電修繕等逾百種不同的課程。至今已有超過45,000名學生線上註冊使用緬甸學院提供的免費課程。
緬甸學院創辦人敏坎覺林（Minn Khant Kyaw Lim，中）與夥伴開會。緬甸學院在2022年3月創辦，敏坎覺林跟一群同好決定透過他們資訊相關的技能來架設一個提供線上學習的網站，讓因戰火而失學的緬人們，可以繼續讀書、學習新知。（攝影／蘇威銘）
不過，緬甸學院網站推出只約一個月，隨即遭到軍政權封鎖。剛開始民眾還可以透過VPN繞過封鎖，但在VPN禁令推出後，網站課程的使用頻率大幅下降。
「全部的流量大概降低了3成到5成⋯⋯我們大部分的使用者都是在仰光、曼德勒等大城市裏，這些地區的下降率比較顯著，」敏坎覺林說，就算民眾好不容易連上網站，但網速會受到影響、變得相當緩慢。
為了突破這些障礙，緬甸學院的夥伴們模仿「樹莓派盒子」（Raspberry Pi Box）的技術製作了「緬甸學院盒子」（Burma Acamdeny Box），將篩選過的課程載入盒子裏，並且透過人力運送的方式，將這些大小只有比香煙盒大一點的盒子送到沒有網絡、或是網絡遭到封鎖的地區；民眾只需將盒子裏的作業系統安裝到筆電、手機里後，即可接觸到緬甸學院製作的課程。
一個「緬甸學院盒子」可以透過「內部網絡」（Intranet）的方式傳播，同時提供20個載具使用。史譚指出，緬甸學院也在部分沒有網絡的地點，透過FM廣播方式傳播課程內容，降低VPN禁令對緬甸學院的衝擊。
成立已超過兩年的緬甸學院，線上課程已逾百種，課程範圍從政治哲學、民防知識到生活技能各種課程都有，目前已有超過4.5萬人註冊成為緬甸學院的學生。（攝影／蘇威銘）
倡議緬甸網絡自由的NGO「緬甸網絡計劃」（Myanmar Internet Project）的資深研究員布萊德利（Bradley）指出，VPN禁令一定程度降低了緬甸社會使用Facebook的頻率，讓很多在Facebook上設立粉絲專頁的反抗軍部隊、反抗組織的募款活動點擊率下降，間接影響了募款的成效。
「藝術重擊」（Artstrike）是由一群緬甸流亡畫家成立、透過畫作傳播反抗軍動態的Facebook粉專，除了傳播反抗軍戰鬥事跡之外，也會舉辦募款活動，扣除自我營運所需，絕大多數的款項都回捐反抗軍使用。
為了安全無法具名的藝術重擊創辦人告訴《報道者》，在VPN禁令發佈後，他們透過創立Telegram跟YouTube等其他平台來繼續募款活動，降低軍政權的限制。
「我們發現，雖然在城市地區下載課程的流量降低，但一些過往沒有網絡的地方開始用『星鏈系統』（Starlink），漸漸有人從那邊連到我們的網站上，」敏坎覺林說。
雖然軍政權VPN禁令遮蔽了反抗勢力僅存的自由天空，但日新月異的科技發展，意外的讓緬甸原本暗淡下來的蒼穹，出現一線光明。
除了地上「盒子」，天上「星鏈」也帶來一線生機
仰光出生的佐葉泰（Zaw Ye Htet）今年27歲，他在2021年政變爆發後不久就進入緬甸東南部克倫尼邦（又稱克耶邦）的叢林中，加入克倫尼民族保衛軍（Karenni Nationalities Defence Force, KNDF）。政變前在私人公司里擔任網絡行銷專員的佐葉泰熟悉網絡生態的操作，他目前在反抗軍部隊中擔起眾籌募款的負責人。
克倫尼民族保衛軍的營地位於偏遠的深山中，網絡覆蓋率較低。「我有時候要爬到樹上，或是跑到山頂上去找網絡訊號，」佐葉泰說，當時是用緬甸電信公司的網絡系統連上VPN，對外募款仍可勉強進行。
2022年爆發的俄侵烏戰爭，讓使用低軌衛星群接入全球網絡的星鏈系統受到關注，緬甸反抗勢力也注意到此系統與緬甸電信公司的網絡不同，完全不會受到軍政權限制，紛紛開始用盡辦法引進星鏈系統的接收器。
佐葉泰在2023年6月左右，千辛萬苦引進了一套星連結受器到克倫尼民族保衛軍的軍營里，才讓過往限制重重的網絡連線，變得相對暢通。
同年年底，緬北大反攻讓反抗軍奪下不少原屬緬軍的地盤，包括撣邦北部、克欽邦、若開邦等地的城鎮與軍事要點，但當地的電信系統卻因此而被軍政權切斷，導致「解放區」的鄉鎮民眾無網可用。
有需求就會有人試圖供給，腦筋動得快的地方商人引進星鏈系統，開起「星鏈咖啡站」（Starlink Café），販售上網服務給「解放區」的鄉鎮居民。
佐葉泰說，在克倫尼邦的「解放區」里，星鏈咖啡站一個小時的網絡使用價格從5到10美元不等，雖然價格不斐，但緬甸人民一直有到茶館聊天的習慣，原本的茶館裝上星鏈系統接收器後，自然吸引到不少渴望使用網絡的民眾前往。
在沒有網絡覆蓋的緬甸反抗軍佔領區，地方茶館安裝「星鏈系統」，販售網絡給村莊居民。（插畫／阿塗）
如果馬斯克變心怎麼辦？未雨綢繆「跟世界重新接上線」
布萊德利說，他跟緬甸網絡計劃的夥伴雖然很開心星鏈的低軌衛星讓反抗運動見到一絲曙光，但他認為建立Starlink的SpaceX創辦人馬斯克（Elon Mask）隨時可能會因為自己的商業利益，改變在緬甸的佈局。
「如果星鏈在緬甸斷鏈了，對緬甸反抗運動來說會是一場災難，」他說，反抗勢力並沒有掌握緬甸土地上的電信基礎建設，他們得未雨綢繆防範可能的變故。
因此，緬甸網絡計劃的成員正在利用物聯網（Internet of Things, IoT）科技和業餘無線電（Amateur Radio／Ham Radio）等技術，建設一套區域網絡系統，試圖將該系統引進到沒有網絡覆蓋的地區，雖然無法連上網際網絡，但至少讓反抗勢力之間得以保持聯繫。
「有的技術傳輸距離可以達到上百公里，」布萊德利說，民族團結政府（National Unity Governmenty, NUG）其實在2022年就曾在一些地區推動這個系統與方案，但當時軍政權還沒推出VPN禁令等限制，大家興致缺缺。（註：民族團結政府是由緬甸2020年選舉中當選的議員、少數族裔成員與反對政府勢力的關鍵成員組成。民族團結政府奉遭到軟禁的昂山素姬為資政，該政府在國際少數國家如捷克、韓國、法國等設有代表處。）
但如今的狀況已經改變，布萊德利與他的夥伴積極在各地推動與試點，希望儘快建立示範區，把技術推廣到緬甸各地。
自由的網絡通訊對於緬甸反抗運動來說至關重要。佐葉泰認為，1988年的8888反抗運動失敗很大的原因就是反抗組織無法與外界聯繫。
「未來就算我們的星鏈真的被切斷，我也會用盡辦法，跟世界重新接上線。」
