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美眾院「中國周」通過法案限制電動汽車稅收抵免,白宮表示反對

2024年9月12日,美國國會眾議院投票通過了《結束中國在美國電動汽車領域主導地位法案》。

美國國會眾議院星期四(9月12日)投票通過了一項限制聯邦稅收抵免流向使用中國生產的零部件的電動汽車的法案。該法案的發起人卡羅爾·米勒(Carol Miller)在院會討論時稱這項立法將堵住中國億萬富翁從美國給電動汽車提供的補貼中獲益的漏洞。不過,拜登政府發表聲明反對這個法案,稱它會懲罰美國的汽車製造商,並阻礙實現能源安全和應對氣候變化的努力。該法案是眾議院共和黨人在所謂的「中國周」里通過的多項有關中國法案中的一個。

由西弗吉尼亞州的共和黨聯邦眾議員米勒今年4月15日推出的《2024年結束中國在美國電動汽車領域主導地位法案》(H.R.7980- End Chinese Dominance of Electric Vehicles in America Act of2024)星期四在眾議院以217對192票獲得通過。該法案對1986年的國稅法進行修訂,把電池中含有來自被禁止的外國實體的材料的車輛排除在清潔汽車稅收抵免之外。法案明確規定電動汽車的電池含有來自被關注外國實體開採、加工、回收、製造的組件或材料,不得申請抵免。

根據2022年《通貨膨脹削減法》,購買電動汽車的個人可能有資格獲得最高7,500美元的稅收抵免。該抵免由兩部分組成——如果汽車滿足關鍵礦物要求,則抵免額為3,750美元;如果汽車電池組件的要求得到滿足,則再抵免3,750美元。今年,要使電動汽車符合條件,其60%的電池組件和50%的關鍵礦物組件必須在北美製造。有關關鍵礦物組件的要求明年將提高到60%。市場上只有少數電動汽車符合這些規定。

法案發起人:將堵住中國的億萬富翁從美國電動汽車補貼中獲益的漏洞

米勒眾議員在對法案進行辯論時敦促議員們投贊成票。

她說:「拜登政府更關心的是向激進的環保主義者低頭,而不是真正幫助在美國本土開發這些技術。這項立法將堵住中國億萬富翁漏洞,這個漏洞目前允許來自關注國家的億萬富翁所擁有的實體從電動汽車補貼中獲益,只要他們與這些敵對政府的關係被視為非官方的即可。」

她說,拜登-哈里斯政府出台的有關電動汽車稅收抵免的規定,有效地排除了電池的生產要素受到任何限制,而這個法案將確保電池中的所有組件都不來自中國。另外,如果一家公司僅僅與受關注的外國實體合作,而沒有開發任何國內知識產權或知識轉讓,該法案將阻止它們從這項稅收減免中受益。

民主黨人:法案將使美國更難與中國競爭,並引發對亞裔的歧視

不過,絕大部分民主黨人反對這個法案。

來自康涅狄克州的民主黨眾議員丹·基爾迪(Dan Kildee)說:「談到汽車製造業的未來,我們有兩個選擇,要麼讓中國繼續主導製造業,包括電動汽車的生產,就像他們多年來所做的那樣,要麼我們可以投資美國製造業,為美國創造就業機會,並確保美國工人在美國製造這些汽車。電動汽車稅收抵免幫助我們與中國競爭,降低消費者成本,並確保我們在美國製造汽車,由美國工人製造,而不是在海外製造。」

這位議員說,具有諷刺意味的是,這項法案將使美國更難與中國競爭。

「這些新的限制將完全行不通,而且會迫使汽車行業和電池製造商撤回對美國的投資,撤回對在美國生產關鍵要素做出的投資,而是轉而重新依賴中國。其結果將削弱我們的經濟競爭力、國家安全、我們在汽車供應鏈上的韌性,並危及數百億美元的投資,危及數十萬個就業崗位。這對美國工人、消費者和我們的經濟來說都是錯誤的方向,」他說。

眾議院籌款委員會成員、民主黨眾議員趙美心(Judy Chu)還提出了另外一個擔憂。

她說:「這項法案內含一項有害條款,將使從敵對國來到美國、但本身與其原籍國政府毫無關係的移民成為目標。這是本周共和黨最新的一項法案,該法案沿襲了可恥的製造恐懼和歧視的劇本,將傷害華裔和亞裔移民社區,卻無助於改善國家安全或減少我們對外國能源的依賴。」

不過,在投票時,有7位民主黨人加入了共和黨的陣營對該法案投了贊成票。

白宮:反對這個法案

白宮管理和預算辦公室在法案通過後發表聲明,表達了對該法案的反對,稱它會懲罰美國的汽車製造商,破壞政府保護美國汽車供應鏈免受中國不公平競爭的努力,並阻礙實現能源安全和應對氣候變化的努力。

聲明說:「H.R.7980將給《通脹削減法》第30D條的稅收減免增加新的、不明確的和不可行的限制,它已經對由中國和其他涵蓋的國家控制的外國實體做出了嚴格的資格限制。鑑於現有的授權和強有力的實施細則,H.R.7980是不必要的。此外,H.R.7980將擾亂市場,威脅到迄今為止在美國電動汽車、電池組件和關鍵礦產供應鏈上超過1750億美元的投資,提高消費者的價格,延緩汽車和電池的供應鏈擺脫包括中國在內的涵蓋國受關注的外國實體,並破壞美國國家安全。」

聲明指出,拜登政府已經採取了積極有力的行動來確保美國的汽車業不受到不公平貿易行為的影響。拜登總統已經指示美國貿易代表把對中國的電動汽車加征的關稅從25%提高到100%。

美財政部:對電動汽車的補貼為消費者節省了大量的成本

美國財政部6月12日在一份聲明中說,自2024年1月1日以來,消費者在購買150,000多輛清潔能源汽車時節省了10多億美元的成本,標誌着拜登-哈里斯政府降低美國人交通成本工作的一個重要里程碑。

聲明說,《通貨膨脹削減法案》創建了一種機制,將高達7,500美元的清潔車輛抵免額和最高4,000美元的二手車清潔車輛抵免額轉讓給註冊經銷商。該機制為消費者提供了可觀的前期折扣,而且是在銷售點而不是在買家報稅時提供抵免。

眾議院在夏天結束後復會的第一個星期推出了所謂「中國周」,就一系列直接或間接與中國有關的法案進行投票表決,並通過了《台灣衝突遏阻法》、《生物安全法案》、《香港經濟貿易辦事處認證法》、禁止國土安全部資助與孔子學院等中國實體有關係的高校的法案、在司法部設立「中共行動計劃」、支持台灣全面參與世界衛生組織以及對來自中、俄等被美國視為對手的國家的公民購買美國農地進行國安審查的法案等。

責任編輯: 李華  來源:美國之音 莉雅 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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