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中共二十屆三中全會開幕 外界關注其將傳達的信息

中共第二十屆中央委員會第三次全體會議7月15日上午在北京召開,會議為期四天,預計將制定在對國家安全日益突出和美國技術獲取受限之際實現更為自給自足經濟增長的戰略。

雖然會議通常關注的是此類長期問題,但企業主和投資者也將密切關注中共是否會宣佈任何即時措施,以努力應對延長的房地產低迷等經濟困境,這些綜合因素抑制了中國在新冠疫情後的復甦。據中國官媒報導,中共中央總書記習近平在周一會上代表中央政治局向全會作工作報告,並就《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定(討論稿)》向全會作了說明。

世界銀行中國局前局長、新加坡國立大學東亞研究所所長郝福滿(Bert Hofman)在接受美聯社採訪時表示:「中國的政策方向很不明確」,這對消費者和投資者的信心帶來壓力。他建議說,「現在是中國需要亮出底牌的時候了」。

中國國家統計局周一發表的數據顯示,上半年中國國內生產總值(GDP)同比增長5.0%。從二季度當季情況看,GDP同比增長4.7%,增速比一季度有所回落。資本形成總額對經濟增長貢獻率上升、最終消費支出貢獻率下降。

三中全會召開期間北京市中心的安保措施有所加強,就像每逢政府舉辦重大活動時一樣,一些地鐵站安排了穿制服的保安,公共場所則有戴着紅袖章的社區巡邏人員。會上的決定將向地方政府官員和其他人士傳遞北京未來政策方向的信息。人們普遍預計,這將確認中共領導人習近平制定的路線,不過一些人希望進行一些微調,以解決人們對政府加強對企業和社會的控制會抑制中國經濟增長的擔憂。

由205人組成的中共中央委員會正在召開第三次全會,即從2022年開始的五年任期內的第三次全體會議。會議原預計於去年召開,但被推遲了。從歷史上看,三中全會是制定重大經濟和政策決定的會議,但並非每次都如此。分析人士稱,三中全會通常會確定影響中國經濟的長期方向。

例如,1978年,會議批准了前領導人鄧小平的改革開放計劃,即從計劃經濟向更加市場化的經濟轉型,這推動了中國隨後幾十年的經濟增長。1993年,會議批准了「社會主義市場經濟」,使改革者在與警告經濟自由化危險的保守派的鬥爭中取得了理論勝利。2013年,會議再次示意要支持改革,將市場在資源配置中起基礎性作用修改為「起決定性作用」。

2013年在習近平就任領導人一年後對市場作用的再定位並沒有實現。霍夫曼說,沒過幾年,中共就開始走回頭路,直到2017年才開始朝新方向前進。在習近平的領導下,中共決定堅持以黨為核心推動中國邁向更高發展水平。中國是世界第二大經濟體,但擁有14億人口,仍是一個中等收入國家。近年來,中國政府對高歌猛進的非國營科技巨頭進行了約束,如金融科技和電子商務巨頭阿里巴巴。隨着與美國等西方國家關係的惡化,習近平推動中國企業、大學和研究機構努力開發高端半導體和其他先進技術,這些技術有的因美國限制對華出口而受阻。

自由市場的倡導者擔心,這種由政府主導的方式會挫傷企業家精神。另一個擔憂是,對國家安全重要性的強調上升將對經濟增長造成影響。當局已經對向海外轉移經濟數據的公司進行了調查,這似乎是在擴大對違法行為的定義範圍。美聯社報導指,三中全會預計不會出現方向性的重大轉變,如果出現這種轉變也將是非常重要的。相反,會議在多大程度上承認了對商業環境和國家安全的擔憂,可能預示着是否會有一些政策調整。

進一步支持被認為對國家安全和未來增長至關重要的高科技產業以及相關的產業政策幾乎是板上釘釘的事。但中共還面臨着其他方面的需求。德國墨卡托中國研究中心分析師戴維(Alexander Davey)說,他們正在關注政府將如何平衡兩大優先權:經濟增長和社會公平。中國地方政府債台高築,多個城市因無力繼續運營而暫停公交服務。去年2月,擁有700多萬人口的商丘市暫時關閉了公交線路。

戴維說:「可能會有一些轉變,中央政府是否會向地方政府發行更多的債務,以便它們能夠提供服務?」大量資源投入到科技發展、被認為對國家安全至關重要的領域以及社會服務領域,這兩者之間需要權衡利弊。與此同時,投資者將密切關注北京在加強對經濟的控制後,是否會採取任何措施為私營企業創造更有利的環境。然後是房地產市場。今年4月,中國政府宣佈了一些政策,標誌其態度發生了轉變,政府將出資直接購買未售出的住房。

瑞銀財富管理亞太區投資總監胡一帆在一份聲明中指出:「上半年中國房地產的立場發生了明顯轉變。這種持續的壓力凸顯了額外寬鬆政策的必要性,我們認為在支持性政策的基調下,額外寬鬆政策即將出台」。

紐約時報》報導提及,雖然習近平對高科技發展的熱情顯而易見,但他對外國公司和中國自己的私營企業的作用卻態度曖昧。當三中全會公佈中共領導層的目標時,這些經濟屆人士將尋求新的激勵措施或保證。

智庫、亞洲協會政策研究所研究員托馬斯(Neil Thomas)說:「真正的問題是,這次全會將在多大程度上改變國家與市場之間的平衡」。監管打擊使中國的科技巨頭和其他非國營企業遭受重創,讓投資者懷疑習近平的計劃中是否有它們的一席之地。托馬斯說:「習近平可以大談如何讓外國投資者和私營企業的日子好過一些,但如果它們看不到實際的任何變化,那麼一切都是徒勞的」。周四會議結束後,中共領導層將發表一份公報,總結會議決定。根據以往會議的經驗,任何詳細的建議都將在幾天後公佈。

責任編輯: 楚天  來源:RFI 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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