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要調頭?治國如翻烙餅 習這行為很意外

—中國領導人罕見放權令人意外!港媒:習近平考慮在經濟低迷情況下改變總體政策方向

香港《南華早報》周六(11月25日)報道稱,中央金融委員會(Central Financial Commission)是中國金融體系的最高規劃機構,中國國務院總理李強已經出任中央金融委員會主任一職。這使李強成為首位領導一個通常由習近平擔任共產黨最高組織負責人的官員。

這一任命令許多人感到意外,似乎延續了過去一年習近平自去年秋季開始第三次擔任中共中央總書記以來,將更多職責下放給自己選擇的副手的趨勢。

分析人士說,李強獲得任命的原因可能是為了更好地協調各部委,也因為習近平正在考慮在經濟低迷的情況下改變總體政策方向。

李強的任命在本周一得到確認,在國家新聞機構新華社的一篇報道中,他被提及為中央金融委員會主任。

中國政府在今年3月的中共中央機構改革中,組建了中央金融委員會和中央金融工作委員會(Central Financial Work Commission),並設立中央金融委員會辦公室,作為中央金融委員會的辦事機構,列入中央機構序列。

一位不願透露姓名的大陸政治分析人士表示,考慮到中國共產黨過去十年的做法,李強被任命為中央金融委員會主任是出乎意料的。

自從成為最高領導人以來,習近平將更多的決策權從政府機構轉移到黨的機關。在他的第一個任期內,成立了一批由習近平領導的領導小組和委員會,涉及國家安全、網絡安全和體制改革等關鍵領域。

2018年,習近平領導的黨的領導小組全部升格為委員會。新的委員會繼續成立,全部由習近平領導,包括一個法律和秩序委員會和一個審計委員會。

(截圖來源:《南華早報》)

習近平主持了高層委員會會議,就政策要點和目標作出指示。例如,今年5月,他主持了國家安全委員會(National Security Commission)的一次會議,這個機構是他在2013年提議成立的。

今年早些時候,習近平主持了兩次中央財經委員會(CFEAC)會議,該委員會的任務是全面涵蓋所有主要經濟政策。

習近平是國家安全委員會和中央財經委員會的主任,李強是這兩個委員會的副主任。

上述學者說,李強被任命為中央金融委員會主任的原因之一可能是,隨着北京尋求支撐經濟並改善與華盛頓的關係,習近平正在考慮在政策制定方面進行一些全面調整。

在前國務院總理李克強作為中國第二大官員的十年裏,他從未領導過任何高層黨組織。

2020年1月,李克強被任命為預防新冠疫情黨組組長,但隨着習近平在北京應對疫情方面佔據中心位置,該小組很快被推到一邊。

習近平正在對國內外政策進行重要調整?

這位學者表示,習近平可能也希望李強在金融工作難以管理的情況下承擔更多的責任,該學者並指出,李強的角色可能是在10月下旬中央金融工作會議之前或期間內部宣佈。

上述學者說道,有跡象表明,習近平正在正在下放一些權力,並正在對國內外政策進行重要調整。在去年10月召開的中共20大之後,官方關於對外關係和私人資本的一些強硬說法有所軟化。

自3月份被任命為國務院總理以來,李強代表習近平參加了國際會議,比如9月份在新德里舉行的二十國集團(G20)會議——這是習近平上任以來第一次缺席該會議。

習近平也沒有出席3月底舉行的博鰲亞洲論壇,而他在前幾年出席了論壇。此外,李強還主持了被稱為「亞洲達沃斯」的會議,並發表開幕詞。

李強之前是中國金融之都上海的市委書記,被認為對商業友好,對習近平非常忠誠。今年3月,他接替李克強成為國務院總理。

總部位於柏林的墨卡托中國研究中心(Merics)的首席分析師Nis Grünberg表示,現在對習近平是否願意下放權力以及李強的新領導班子的影響下結論還「為時過早」。他補充說,即將到來的三中全會可能會發出更多信號。

Grünberg表示,金融委員會實際上將「在多大程度上具有獨立性或有意義的協調」,還有待觀察。他指出,習近平仍在中央財經委員會掌舵,該委員會是經濟事務和公共財政方面最具權力的決策機構。

Grünberg指出,李強被任命為新委員會的負責人並不是「默認的」,其背後的原因之一可能是總理有權與國家監管機構對話,這可以幫助新委員會更好地在各部委和金融機構之間進行協調。

但Grünberg警告稱,不要高估李強的領導對中國金融形勢的影響,他指出,中國面臨的挑戰並非一個領導人或委員會可以解決的。

儘管中國政府在去年12月的中央經濟工作會議上宣佈,「防範和化解金融風險」是其主要任務之一,但在房地產市場長期低迷和地方政府債務不斷上升的情況下,中國的銀行體系、尤其是中國的小型地區性銀行受到影響。

Grünberg表示:「中國面臨的問題需要更多的結構性和長期解決方案,但包括習近平在內的官員顯然無法或願意以結構性的方式解決這些問題」。

中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。中國共產黨確定了金融業的總體優先事項,誓言要採取長期努力,分散地方政府債務風險,監管小銀行,並暗示將支持中央政府增加借貸,在地方政府艱難應對財政壓力之際提振經濟。

習近平總結了中共十八大以來的金融工作,分析了當前中國金融形勢,並部署當前和今後一個時期的工作。中共總理李強做了具體部署。根據官方媒體對10月份會議的解讀,防範金融風險必須成為該行業的「永恆主題」,創新應該以市場為導向,並遵守法律。

責任編輯: 李華  來源:FX168財經報社 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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