資料照：上海的一處居民樓。（2016年3月17日）
中國計劃向鄉村城鎮化及經濟適用房項目提供至少一萬億元人民幣的低成本借貸。這是中共當局為支撐不斷滑坡、陷入債務危機的房地產業的最新舉措。
彭博社星期二（11月14日）援引消息人士報道，中國的央行中國人民銀行將分階段通過政策銀行注資，最終讓資金流向家庭用於購買房屋。官員們正在考慮的選項包括抵押補充貸款（Pledged Supplemental Lending）和特別貸款。消息人士補充說，當局可能最早這個月就邁出第一步。政策銀行相較於國有銀行不太注重盈利。
報道說，這個計劃是副總理何立峰提出的一個新倡議的一部分，將標誌當局政策的一個重大提升，以支撐陷入幾十年來最大危機的房地產業。作為中國經濟支柱產業的房地產業近年面臨的滑坡拖累了經濟增長，削弱了消費者信心。在中國最大的一些開發商對創紀錄的借貸倒債之後，市場對它們的財務狀況越來越焦慮。
報道表示，截至10月，通過抵押補充貸款項目出藉資金的結餘還有2.9萬億元。再行注資一萬億將使總額超過2019年的記錄。不過，消息人士表示，新注資最後的數額可能會有變化。
中國人民銀行沒有立即回應彭博社的置評請求。
報道說，在岸人民幣的幣值受該消息影響有所反彈，抹去當天的下滑，以一美元兌7.288元收作。基準的十年期政府債券的收益上升了1.75個基點，達到2.6625%，是三個星期以來最大的增幅。富時A50期指（FTSE A50 Index Futures）周二在市場收市後上升了0.5%。
被一些人稱為「直升機撒錢」（Helicopter Money）的抵押補充貸款PSL項目，讓央行可以通過政策銀行和商業銀行向危房改建項目的開發商提供低成本借貸。開發商用此資金向地方政府買地，地方政府則向危老舊房的家庭提供現金補貼，推動他們購買新房或者現房，以提振需求。
報道援引仲量聯行(Jones Lang Lasalle)首席中國經濟學家龐溟(Bruce Pang)的分析說，「這不是刺激增長，而是提供一個更平衡的長遠發展。」他預計，這個新的注資將提振房地產領域的私人投資，可能引發超過十萬億元的總直接投資。
報道表示，像華潤置地(China Resources Land Ltd.)這樣的國企開發商，曾是以往當局擴大經濟適用房項目的最大受益者之一
不過，抵押補充貸款PSL項目是一個有爭議的工具。2014年，央行首次使用這一工具來扭轉房地產市場的下滑。但是，該項目後來被嚴厲批評膨脹了二三線城市的房地產泡沫。
隨着危房改造項目的結束，央行2019年基本上停止了提供新的抵押補充貸款資金。去年銀行曾短暫恢復使用該工具以幫助政策銀行，為基礎設施開發提供融資。
在當局這次重新使用該工具之前，北京上個月宣佈一項非常規的財政刺激，包括通過發行一萬億的額外主權債券（國債）來提高財政預算赤字。
中共當局為刺激消費改善房地產業的低迷狀態，最近幾個月推出了多種政策措施，放寬了貸款限制、降低了房貸利率，並增加小企業的稅務優惠。
中國雖然在去年年底取消了嚴厲的抗疫限制措施，但由於房地產業持續下滑，全球需求疲軟造成出口減弱，經濟復甦陷入停滯，儘管第三季度出現改善的跡象。11月15日公佈的官方數據預計將顯示，經濟增長勢頭10月份出現搖擺。
